Александр Яковлев - Выступления [Сборник]

Впервые реабилитация могла быть инициирована не только представителями органов власти, но и самими репрессированными, равно как любыми лицами или общественными организациями.

Закон, разумеется, не мог сразу решить многочисленные проблемы репрессированных. Поэтому в последующие годы и в сам Закон, и в нормативные акты, регулирующие порядок его исполнения, вносились изменения и дополнения. В 1992, 1993 и 1995 гг. в Закон были внесены изменения и дополнения, существенно расширившие круг лиц, на которых распространяется его действие. Так, право быть реабилитированным или пострадавшим от политических репрессий было распространено на членов семей репрессированных: на детей, супругов, родителей. Внесенные в Закон в соответствии с решением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 1995 г. изменения позволили признать подлежащими реабилитации детей, находившихся вместе с родителями в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении.

После принятия Закона были внесены дополнения в Закон РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР”, устанавливающие надбавку к пенсии реабилитированным гражданам в размере 50 % минимальной пенсии.

Принятыми во исполнение Закона постановлениями Правительства Российской Федерации утверждены:

— Положение о порядке выплаты денежной компенсации реабилитированным за время их пребывания в местах лишения свободы (16 марта 1992 г. № 160);

— Положение о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (3 мая 1994 г. № 419);

- “О погребении реабилитированных лиц в случае их смерти за счет государства” (постановление принято 1 июня 1994 г. № 616);

— Положение о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации (12 августа 1994 г. № 926).

Процесс демократизации общества, формирование правового государства создали благоприятные возможности для реабилитации народов, подвергшихся репрессиям в годы советской власти. В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации “О реабилитации репрессированных народов” от 26 апреля 1991 г., в период 1992–1994 гг. были приняты нормативные акты, реабилитирующие балкарцев, калмыков, карачаевцев, корейцев, немцев, финнов (пока не приняты такие же акты в отношении поляков, греков, ингушей и чеченцев). Согласно этим документам признаны противоправными и утратившими силу все акты 1930-40-х гг., являвшиеся основанием для политических репрессий против этих народов: насильственного выселения их из мест традиционного проживания, установления режима спецпоселения, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, иных ограничений прав и свобод.

Индивидуальная реабилитация представителей народов, незаконно подвергшихся уголовному преследованию и репрессиям в административном порядке по политическим мотивам в связи с их национальной принадлежностью, стала осуществляться в соответствии с Законом Российской Федерации “О реабилитации жертв политических репрессий”.

2. Деятельность органов государственной власти по реализации Закона

Законом персональная реабилитация граждан — жертв политических репрессий возложена на органы прокуратуры и внутренних дел. В процессе реабилитации участвуют также органы ФСБ России, архивные учреждения, судебные органы, комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, действующие при органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления.

Реабилитация лиц, необоснованно репрессированных до введения в действие Закона по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, входит в компетенцию органов прокуратуры. Органы внутренних дел занимаются реабилитацией (по заявлениям физических лиц и общественных организаций) граждан, подвергнутых ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, осуществлявшихся в административном порядке.

Для выполнения Закона в Генеральной прокуратуре Российской Федерации и Министерстве внутренних дел Российской Федерации созданы специальные подразделения по реабилитации жертв политических репрессий, проделавшие со времени принятия Закона большую работу.