Юрий Сторчак - Русский фактор

Нынешний экономический вес России в АТР не позволяет ей не участвовать в этих интеграционных процессах и проектах. Наиболее перспективными для внешнеэкономической политики РФ на обозримую перспективу являются: партнерство с Китаем и другими странами в «Большой Евразии»; формирование зон свободной торговли между ЕАЭС и отдельными странами АТР, в частности с Вьетнамом и Новой Зеландией, с которыми существуют наработки; расширение экономического сотрудничества с Японией, Южной Кореей, странами АSEАN, Индией.

В Азиатско-тихоокеанском регионе Россия является членом Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), стратегическим партнером АSEАN, участником восточноазиатских саммитов (ВАС) и Диалога по проблемам безопасности Шангри-Ла. Но геополитическая стратегия РФ на этом направлении выражена слабо.

Будущее российского Дальнего Востока зависит от результатов его экономического развития. В 2013 году в послании Президента России Владимира Путина Федеральному собранию РФ Сибирь и Дальний Восток были названы «приоритетом на весь XXI век». Для реализации этой масштабной задачи было создано Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, разработана основанная на концепции территорий опережающего развития институциональная база развития Дальневосточного и Байкальского регионов.

Ориентация на достижение высоких показателей социально-экономического, научного и культурного развития должна стоять во главе угла краеугольным камнем.

Внешняя политика СССР формировалась под воздействием идеологических постулатов, мессианских порывов, практических и прагматических интересов, имперских амбиций этого государства. До 1991 года внешняя политика и международные отношения страны, которыми занимались МИД и Международный отдел ЦК КПСС, были делом государства. Внешняя торговля была им монополизирована в апреле 1918 года.

У советской системы власти были различные корпоративные интересы. После сталинской унификации их привели к общему знаменателю и существовал непререкаемый системный арбитр — ЦК КПСС и партийные комитеты нижестоящих уровней. Интересы столпов советской системы — партийной верхушки, хозяйственных руководителей, руководства органов безопасности и вооруженных сил — согласовывались в рамках единой корпорации КПСС и реализовывались в соответствии с принципами партийной дисциплины. Внутренние конфликты обычно разрешались внутри системы.

Еще находясь в должности председателя Верховного Совета РСФСР, Борис Ельцин пытался установить личные контакты с президентом США и главами правительств стран Западной Европы. Глава России предложил собственный многовариантный план урегулирования территориального спора с Японией. От имени РСФСР Ельцин подписывал договоры с другими союзными республиками, также провозгласившими свой суверенитет. Добивавшиеся «согласия на шанс» экономисты-реформаторы также действовали самостоятельно. Тем не менее до осени 1991 года США и остальной западный мир делали основную ставку на Михаила Горбачева.

Недолгий период двоевластия СССР и РСФСР в 1990–1991 годах сменился двоевластием в Российской Федерации, где президент Ельцин был вынужден делить власть с Верховным Советом в 1991–1993 годах. У президента была реальная власть. После 1993 года Запад сделал на Бориса Ельцина еще большую ставку, чем ранее на Михаила Горбачева. Как политическая субстанция Ельцин оказался фактически тождественным экономической реформе, политической демократизации, сближению с Западом и т. п.

Ельцинская Россия не являлась демократией, но была плюралистичной. В начале 1990-х годов появился оборот «многоподъездная дипломатия». Политолог Вячеслав Никонов предложил образ многобашенного Кремля. Роли «башен» играли: Ельцин и его ближайшее окружение, оно же «семья»; реформаторы, в том, что касалось финансов и экономики; армия и спецслужбы. Определенные, не только пропагандистские, возможности были у политической оппозиции в парламенте, бизнес-сообщества, региональных элит.

Ельцин проводил фактически «монаршую» внешнюю политику. Международные отношения представлялись ему в виде личных связей: с «другом Биллом» (Клинтоном), с другими друзьями — Гельмутом (Колем), Жаком (Шираком), Рю (Рютаро Хасимото), Цзян Цзэминем. Самой важной из этих пар отношений была «сцепка» «Билл — Борис». В период неопределенности внутри РФ и в международных отношениях она фактически обеспечивала стабилизирующую связь российской внешней политики с политикой США и Запада в целом. Несмотря на державную риторику, Москва вынуждена была приспосабливаться к новой международной ситуации. В этом болезненном процессе привилегированные отношения в верхах были анестезией.