А. Морозов - «Дни науки» факультета социотехнических систем. Выпуск II. Часть I

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 г. № 1921-утвержден комплекс мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов и на обеспечение доступности профессионального образования на 2012-2015 годы.

Средства на осуществление мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов на оборудованные, оснащённые рабочие места, предусмотрены проектом федерального бюджета средства на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. Так, в 2013 году объем средств составит 873,3 млн. рублей, в 2014 году – 918,7 млн. рублей и в 2015 году – 963,7 млн. рублей. Планируется, что ежегодно будет создаваться до 14,2 тыс. специально оборудованных для инвалидов рабочих мест.

По состоянию на 1 января 2013 г. общественными организациями инвалидов оказано содействие в трудоустройстве и создании 540 рабочих мест для инвалидов, средняя заработная плата инвалидов составила около 7,9 тыс. рублей.

Российское законодательство в отношении инвалидов больше ориентировано на традиционный подход к инвалидности и, следовательно, концепцию социальной защиты, а не обеспечение равных прав и полноценного участия в жизни общества.

В Российской Федерации решением вопроса занятости населения занимается государственная служба занятости населения. Соответственно, туда может обратиться и человек с инвалидностью. Данная организация занимается предоставлением проф. ориентационных услуг и проводит ознакомление с имеющимся банком вакансий. Если человек с инвалидностью пожелает встать на учет в службу занятости как безработный гражданин, ему необходимо оформить «Индивидуальную программу реабилитации» при условии отсутствия у него третьей степень ограничения к трудовой деятельности.

18 февраля 2013 года Государственная Дума РФ приняла закон, который предусматривает штраф тем работодателям, которые безосновательно откажутся от предоставления рабочего места инвалиду при наличии открытой квоты. Штраф небольшой, но довольно неприятный – от 5 до 10 тысяч рублей. Так же штраф будет ожидать тех, кто откажется заключать договоры с центрами занятости и заявлять о квотируемых рабочих местах.

Для инвалидов, которые не способны участвовать в основном процессе занятости создаются специализированные предприятия. В России в настоящее время существует около 1,5 тысяч таких предприятий. Специализированные предприятия обычно предназначены для определенных категорий инвалидов со значительными потерями функций организма: нарушение зрения, умственного развития и двигательного аппарата. Однако трудоустройство инвалидов на специализированные предприятия нельзя рассматривать как исключительную форму обеспечения занятости инвалидов и как фундамент, на котором основывается вся политика по обеспечению занятости инвалидов.

Возможность реализации права свободы труда зависит от очень многих факторов: от обеспечения рабочими местами, обеспечения возможности получить специальность, от обеспечения условий профессионального роста, а также соблюдения законодательных основ работодателями.

Улучшению ситуации с затруднением при трудоустройстве инвалидов может быть достигнуто путем комплексной работы с ними. Как вариант возможно создание неких агентств центрами защиты населения, которые бы непосредственно занимались трудоустройством инвалидов, так как люди с ограниченными возможностями зачастую просто не могут этого сделать из-за нехватки знаний в области своих прав.

Также одним из вариантов решения проблемы может стать снижение налогов и дополнительное материальное стимулирование предприятий, принимающих на работу инвалидов.

Проблемы занятости и трудоустройства инвалидов в Российской Федерации носят комплексный характер и достаточно обширны. Они связаны с безграмотностью инвалидов в сфере защиты прав на занятость и трудоустройство, также с колоссальной коррупцией и бюрократизмом, свойственным нашей стране. Кроме того, государство не в состоянии выделять достаточное количество средств на создание специальных рабочих мест. В нашей стране еще долго будет устойчиво отношение к инвалидам (в том числе и со стороны работодателей), как к неполноценным людям, которые приносят больше хлопот, чем пользы. Чтобы решить проблемы инвалидов в сфере занятости и трудоустройства, или хотя бы минимизировать их, определенно, не достаточно просто какого-то набора соответствующего законодательства.