А. Морозов - «Дни науки» факультета социотехнических систем. Выпуск II. Часть I

Закон допускает возможность восстановления в родительских правах родителей, лишенных судом этих прав. Это возможно, если родители изменили свое поведение, образ жизни, отношение и воспитание ребенка. Вопрос о восстановлении в родительских правах решается судом в порядке гражданского судопроизводства. Однако если ребенок уже усыновлен другим лицом, то восстановление в родовых правах не допускается 1 1 Статья 73 Семейного Кодекса РФ. .

Ограничение родительских прав состоит в отобрании ребенка от родителей с утратой родителями права на его личное воспитание 2 2 Там же. .

Ограничение родительских прав производится в судебном порядке. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются в порядке искового производства с обязательным участием прокурора и органов опеки и попечительства.

Ограничение родительских применяется в случаях, когда родители не в состоянии надлежащим образом осуществлять свои родительские права не по своей вине (психическое или иное тяжелое заболевание, стечение тяжелых жизненных обстоятельств и т.п.) или когда оставление ребенка с родителями опасно для него вследствие их поведения, однако лишение родительских прав, по мнению суда, является нецелесообразным. В последнем случае поведение родителей в течение шести месяцев находится под контролем органа опеки и попечительства. Если родители в указанный срок не изменят свое поведение в лучшую сторону, орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении таких родителей родительских прав. В интересах ребенка иск может быть предъявлен и до истечения шестимесячного срока.

Последствия ограничения родительских прав установлены ст. 74 СК РФ. Родители утрачивают в этих случаях право на личное воспитание ребенка, но в отличие от лиц, лишенных родительских прав, им могут быть разрешены контакты с ребенком. Эти контакты осуществляются с согласия органов опеки и попечительства или лиц, у которых ребенок находится на воспитании (опекунов (попечителей), приемных родителей, администрации детского учреждения). Контакты не допускаются, если они неблагоприятно отражаются на ребенке.

Отмена ограничения родительских прав возможна только в судебном порядке по иску родителей (или одного их них), в отношении которых было применено это ограничение, но только при условии, если отпали те обстоятельства, которые к этому привели. Суд может отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям противоречит его интересам.

Семейный Кодекс допускает также досудебное, немедленное отобрание ребенка у родителей или у других лиц, на попечении которых он находится, в случаях непосредственной угрозы его жизни или здоровью 1 1 Статья 75 Семейного Кодекса РФ. .

Законодательство не предусматривает четкой грани между основаниями лишения и ограничения родительских прав, что, как свидетельствуют материалы судебной практики, создает сложности в квалификации соответствующих отношений и не обеспечивает эффективной защитой семейные права граждан. Кроме того, отсутствие в законодательстве понятия «опасное положение» и критериев его определения создает предпосылки для неоднозначного их понимания и формирования противоречивой судебной практики.

В России 180 тысяч семей признаны неблагополучными. В Российской Федерации есть такие случаи, когда детей изымают из семей за неблагоприятное материальное положение. Еще недавно в Псковской области у родителей отобрали 5 детей. У этой семьи сгорел дом. После пожара им негде было жить, и они временно начали жить в бане. И это послужило причиной для отобрания детей. А в Москве мать 3 детей лишили материнства. Причиной в этот раз было недостаточность материальных условий. И таких ситуаций все больше и больше. Возникает вопрос: где будет лучше жить этим детям в семье или в детском доме?

По Европейской конвенции о правах ребенка, ребенок имеет право на жизнь в семье. А детский дом это не семья. Там не заменят заботу матерей и отцов. Многие дети, живущие в детских домах, скучают по матерям, мечтают о том, чтобы у них появились родители. Многие дети хотят остаться жить с родителями. Вот поэтому при лишении или ограничении родительских прав надо учесть и желание детей.

В заключении хотелось бы сказать, что социальная политика и законодательство должны быть направлены на укрепление семьи, создание у родителей расходов на воспитание и образование детей. Такие стимулы должны включать прямую помощь в виде дотаций и выплат в первую очередь многодетным и малообеспеченным семьям, а также систему непрямого (налогового) стимулирования повышения расходов родителей на воспитание и образование своих детей. В целях предотвращения насилия в семье необходимы широкая пропаганда идей гуманизма, формирование в обществе культуры прав человека, возвращение к традиционным семейным ценностям.