Дмитрий Калюжный - О западе, который пыжился, пыжился, а Россия сама по себе

А что мы видим на наших родных просторах? Видим мы, что просторы разделены на «субъекты», каждый из которых объединяется не друг с другом, а с неким Центром, который вообще не является субъектом «Федерации», но при этом стоит выше любого из них или даже их всех, вместе взятых. И центральные органы власти не создаются наряду с имеющимися в «субъектах», а наоборот, подавляют их.

Название федерации вообще досталось нам по недоразумению. Российской Советской Федеративной Социалистической республикой предполагали назвать всю бывшую Российскую империю, но в 1922 году придумали более красивое название – СССР, а название РСФСР осталось России. А вот превратить её в федерацию на деле – забыли.

Вот США – федерация. Вы можете представить себе, чтобы президент Буш дал распоряжение губернатору, предположим, Техаса, чтобы тот пересмотрел техасское законодательство в нужном Бушу ключе?.. Или чтобы президент указывал народу какого-либо штата, сколько раз этот народ имеет право выбирать на пост губернатора одного и того же человека? Или чтобы губернаторы Иллинойса, Калифорнии и Мичигана, избранные на свои посты народами этих штатов, обратились бы к президенту Америки с просьбой впредь назначать губернаторов, как это сделали в России новгородский глава Прусак с двумя другими такими же прусаками?.. Да они слетели бы со своих кресел в тот же день за нарушение Конституции и воли народов.

Как ни крути, но Россия – не федерация.

Совершенно неверно мнение, что целостность России обеспечивается жёстким подчинением всех, достаточно самобытных частей страны единому Центру. Напротив, история уходящего века ясно показывает, что чем сильнее Центр привязывает к себе регионы, тем больше их желание «оторваться». Так и в любви. Чем больше женщина пристаёт со своей любовью к охладевшему к ней мужчине, тем быстрее и дальше он от неё сбежит.

Наша государственность построена на основании «жёсткой централизации». Но Россия – страна с большим географическим, климатическим и этническим разбросом, и тут нужна «мягкая» централизация. Для объяснения разницы приведём пример из биологии. Организмы – существа многоклеточные, а не одноклеточные. Одноклеточного слона невозможно себе представить. Так вот, жёстко централизованная Россия – «одноклеточная», и как организм она нежизнеспособна. Необходимая для выживания информация «застревает» в массе этой «клетки».

Рассмотрим, в чем суть и различия обоих вариантов государственного строительства.

«Жёсткая централизация».

Федеральный Центр устанавливает для регионов законы и нормативы; определяет нормы сбора налогов; распределяет бюджет и так далее. Со временем экономическая, социальная и политическая жизнь страны усложняется, и участие центральной власти в ней увеличивается, поскольку жёстко централизованное государство не может поступиться своими правами. Из-за протяженности территории и многообразия природных и культурных проявлений наступает этап, когда затрудняется, а затем становится вообще невозможным контроль за выполнением центральных решений.

Система контроля становится сложнее системы управления. Поток информации столь велик, что мелочи топят общее в руководстве. Власть теряет возможность посмотреть на проблемы «со стороны», она просто не может уже заниматься глобальными проблемами, всё, что ей остается – это затыкание дыр. Естественно, происходит быстрый и бесконтрольный рост бюрократии. Ныне чиновников в России стало больше, чем их было в СССР – а ведь Россия лишь часть бывшего Союза!

Так система управления, сама по себе хорошая, становится бесперспективной. Сохраняя ее, страна окончательно теряет возможность войти в постиндустриальное общество. Изучение динамики «от прошлого в будущее» показывает, что такая система ставится жутким тормозом развития. Говоря откровенно, никакого развития больше быть не может, только деградация.

В результате постоянно возрастает угроза социальных и национальных катаклизмов; пример Северного Кавказа, пример шахтерских «посиделок» на рельсах тому порукой. Народ требует «смены власти», а на деле – снижения уровня централизации. Если проблему не решить, страна неминуемо развалится, децентрализация произойдет стихийно и в непредсказуемом направлении, и потребуется ещё немалый срок, чтобы Россия объединилась снова на иных принципах, а именно принципах «мягкой» централизации.