Георгий Зуев - Течет река Мойка... От Фонтанки до Невского проспекта

На протяжении своей истории Адмиралтейств-коллегия неоднократно подвергалась реорганизациям. В 1726 году ее подчинили учрежденному тогда Верховному тайному совету. По рекомендациям комиссии под председательством графа Остермана императрица Анна Иоанновна в 1732 году произвела некоторые изменения в составе Адмиралтейств-коллегии. Ее президентом становится адмирал П.И. Сиверс. Вместе с новым назначением старый адмирал жалуется императрицей казенным участком, ранее принадлежавшим сосланному в Казань князю В.В. Долгорукову. Участок располагался вблизи Зеленого моста, между набережной реки Мойки и Большой Конюшенной улицей. Адмирал приступил к строительству на этом участке двухэтажного каменного особняка, но завершить его уже не успел.

В 1733 году казна выкупила участок у вдовы П.И. Сиверса для строительства нового здания для Главной полицмейстерской канцелярии. Это учреждение основал в 1718 году Петр I, и тогда оно располагалось в небольшом малоприспособленном строении на набережной Мьи, на месте сегодняшнего дома № 26.

По замыслу Петра Великого, новое полицейское учреждение было обязано отвечать не только за должный порядок в столице и ее противопожарную безопасность, но и регулировать должным образом застройку и благоустройство петербургских улиц, набережных рек и каналов.

25 мая 1718 года в Северной столице указом Петра I создается городская полиция и официально учреждается должность генерал-полицмейстера – начальника столичной полиции. Высокий уровень преступности в Санкт-Петербурге вынудил царя срочно создать подобный государственный специализированный орган, наделенный полномочиями и обязанностями раскрытия и профилактики преступлений и организации надежной охраны общественного порядка. Требовалось защитить горожан от воров и грабителей, от губительных пожаров и страшных эпидемий.

Своим указом о полиции император наделил ее тогда не только административными и розыскными полномочиями, но и впервые передал ей совершенно несвойственные ей ранее функции – судебные, финансовые и хозяйственные. В компетенцию полиции теперь входил контроль не только за возводимыми в столице постройками, за их соответствием утвержденным строительным планам, но и за соблюдением утвержденных санитарных правил торговыми заведениями, больницами, богоугодными заведениями и владельцами трактиров.

Служба правопорядка столицы обязывалась контролировать строительство и состояние дорог и проездов, бороться с эпидемиями, азартными играми и нищенством, со стихийными бедствиями, пьянством, а также отлавливать и определять в работные дома «беспашпортных», «срамных (гулящих) женщин» и т. д. и т. п.

Первым санкт-петербургским обер-полицмейстером император назначает Антона Мануиловича Девиера. 17 мая 1718 года Петр I направляет Сенату указ следующего содержания: «Господа Сенат! Определили мы для лучших порядков в сем городе генерал-полицмейстера, которым назначили нашего генерал-адъютанта Девиера, и дали пункты, как ему врученное дело управлять. И ежели против от пунктов чего от вас требовать будет, то чинить. Так же всем жителям здешним велите публиковать, дабы неведением никто не отговаривался. Петр».

А.М. Девиер точно выполнил все наказы Петра I и навел в столице должный порядок. Как писал современник, своей строгостью Девиер сумел внушить обывателям такой страх, что «трепетали при одном его имени». Он действительно держал в страхе всех домовладельцев, которые по его распоряжению были обязаны не только следить за благоустройством набережных, мощением улиц, чистотой и озеленением города, добротностью и красотой своих домов, но и принимать активное участие в предупреждении и тушении пожаров, без промедления выполнять все указы генерал-полицмейстера.

Многие иностранцы тогда с удовлетворением отмечали, что подобное жесткое руководство, к их удивлению, довольно быстро давало результаты. Петербург становился чище и привлекательнее, в нем стали редкими страшные моровые эпидемии, возникавшие пожары тушились первой сформированной пожарной командой с активной помощью горожан, качество продуктов на городских рынках, теперь контролируемых службой генерал-полицмейстера, значительно улучшилось. Девиер завел в городе штат мусорщиков и золотарей (25 человек при 50 лошадях).

Принцип рыночной торговли, установленный генерал-полицмейстером, соблюдался в течение всего XVIII столетия: до полудня – по твердым ценам, после полудня – по вольным.