— Зато теперь бюджет исходит из средней цены на нефть за последние пять лет. Все называют это новым «бюджетным правилом». А может, таким образом решили резервов в стабфонде накопить?
— Думаю, это все-таки новая бюджетная идеология. Мы все время пытались ориентироваться на параметр, прогнозировать который практически невозможно, — цену черного золота. Теперь априори исходим из цены на нефть, существенно более низкой. Это позволяет не планировать получение доходов, которых может и не быть. И самое главное, не раздувать расходы. Один из принципов этого бюджета: расходы относительно ВВП будут постоянно сокращаться. Ведь начиная с 2008 года они только росли, что привело к резкому увеличению «ненефтегазового» дефицита бюджета.
— Есть и еще претензии. Правительство фактически не соблюдает Бюджетный кодекс. Вносит изменения в налоговое законодательство одновременно с бюджетом. Считаете ли вы такую ситуацию нормальной?
— Нет, это абсолютно ненормально. У налогоплательщиков должна быть ясность, какие налоги им придется платить в будущем году. Иначе бизнесу очень трудно планировать инвестиции в расширение производства. Раньше у нас проблем со своевременным внесением изменений в налоговое законодательство не возникало. Но сейчас правительство до последнего определялось, например, с акцизами на бензин или ставками налога на добычу полезных ископаемых. Надеюсь, что в будущем это не повторится и мы будем придерживаться буквы Бюджетного кодекса.
— С расходами более или менее ясно. А насколько эффективно правительство вообще тратит деньги?
— Я всегда был сторонником того, чтобы бюджетные ассигнования имели программный характер. И мы, депутаты, да и избиратели, могли оценивать, какие результаты при исполнении бюджета были достигнуты. Скажем, если мы берем тему здравоохранения, то должны не только учитывать, сколько денег ушло на ремонт больниц и поликлиник, сколько было построено медицинских и перинатальных центров. Важно еще учитывать, как меняется продолжительность жизни в стране, снижается ли детская смертность и так далее. Если судить по этим параметрам, то эффективность государственных расходов в последние годы растет.
— А как, например, определить эффективность трат на оборону?
— Тут нет ничего сложного. У нашей армии устаревшая техника или новая? Снижается призыв и увеличивается набор по контракту или нет? Критерии оценки эффективности оборонных расходов определить можно. Мы в Госдуме хотели бы видеть проект бюджета, рассчитанный программным методом. И отчет правительства о его исполнении. Пока мы к этому только идем. Думаю, уже в следующем году этот переходный период завершится. Но и нынешний проект бюджета не так уж плох. Во всяком случае при ограничении общей суммы расходов правительство все-таки смогло учесть основные социальные обязательства. Но дискуссии в Думе предстоят достаточно принципиальные и жесткие.
Святая простота / Политика и экономика / Вокруг России
Святая простота
/ Политика и экономика / Вокруг России
Почему в Америке не страдают чувства верующих
Госдума намерена внести поправки в УК РФ, устанавливающие уголовную ответственность за оскорбление чувств верующих и осквернение святынь. Нарушение этих статей закона может караться тюремным заключением до 5 лет, штрафами до полумиллиона рублей, а также обязательными общественными работами до 400 часов. Как и во многих других случаях, депутаты ссылаются на международный опыт — Германии, Испании, Финляндии... А ведь в данном случае естественнее было бы обратиться к опыту Соединенных Штатов, одной из самых многоконфессиональных стран в мире. Там, по разным оценкам, уживаются от 160 до 236 религий, вер, верований и религиозных сект. И что характерно, уживаются сравнительно бесконфликтно при самом минимальном участии государства в их делах.
Храм и клуб
Помню, одним из самых удивительных открытий по приезде в Америку стало то, что страна пропитана религиозностью. Нигде в мире вы не найдете сосредоточения на каждой улице такого количества соборов, церквей, храмов, мечетей, синагог, молельных домов и других мест религиозного назначения. А чего стоят названия святых мест! «Церковь нашего пастыря Христа», «Башня Веры», «Церковь Cвятой Девы Победы», «Братство Креста и Звезды», «5-я Церковь последователей учения «Христианской науки», «Храм чуда Господня и Христова» и десятки других не менее витиеватых наименований можно прочитать, проехав всего полтора-два километра по авеню Джорджия, когда-то служившей разделительной линией между восточной и западной частями Вашингтона.
Читать дальше
