Лестер Браун - Как избежать климатических катастроф?: План Б 4.0 - спасение цивилизации

Новое министерство глобальной безопасности будет финансироваться за счет бюджетных ресурсов министерства обороны, т. е. речь идет о новом оборонном бюджете. Он будет использован на предотвращение основных причин недееспособности государств, помогая в стабилизации численности населения, восстановлении экологии, искоренении нищеты, предоставлении всеобщего начального образования, а также укрепляя законность через содействие полицейским формированиям, судебным системам и, в случае необходимости, вооруженным силам.

Министерство глобальной безопасности будет бороться с производством и международной транспортировкой наркотиков. Списание долгов и обеспечение доступа к рынку стали неотъемлемой частью политики США. Министерство будет координировать внутреннюю и внешнюю политику, выступать гарантом того, что внутренняя политика, например в отношении субсидирования экспорта хлопка или переработки зерна в автомобильное топливо, не приведет к обрушению других государств. В целом министерство сформирует такую политику США, которая позволит возглавить активизирующиеся международные усилия по сокращению количества недееспособных государств. Оно будет поощрять частные инвестиции в недееспособные государства, предоставляя гарантии по кредитам, стимулирующим развитие.

В рамках этой работы США могут возродить Корпус мира, который поможет осуществлению базовых программ, в том числе школьного обучения и организации планирования семьи, а также осуществлению программ микрокредитов. Этот проект привлечет молодых людей, у которых появится чувство гражданской гордости и социальной ответственности.

США обладает быстрорастущим резервом пенсионеров, имеющих высокую квалификацию в таких областях, как менеджмент, бухгалтерия, юриспруденция, образование и медицина. Эти люди хотят быть полезными. Их знания можно использовать, привлекая в качестве добровольных помощников Корпуса людей старшего возраста. Огромный резерв управленческих навыков в этой возрастной группе может восполнить все то, чего так не хватает правительствам недееспособных государств.

Сегодня уже действуют несколько добровольческих организаций, использующих таланты, энергию и энтузиазм как американской молодежи, так и людей старшего возраста, среди них Корпус мира, «Учителя для Америки» и Корпус людей старшего возраста. Но нынешние условия требуют более активных, системных действий, которые бы использовали этот кадровый потенциал.

Мир незаметно вступил в новую эру, в которой вопрос национальной безопасности уже не мыслится без глобальной безопасности. Мы должны признать этот факт и адекватно отреагировать на новую реальность, изменив структуру и направление нашей деятельности.

Итак, нищету не искоренить с помощью одних лишь программ международной помощи. Беднейшим странам мира не выжить без списания долгов, только так они смогут преодолеть нищету. Для многих развивающихся государств одинаково большое значение могут иметь и реформирование субсидирования сельского хозяйства стран, предоставляющих помощь, и списание долгов. Эффективный, ориентированный на экспорт сельскохозяйственный сектор часто ведет бедные страны к преодолению нищеты. К несчастью, для многих развивающихся стран этот путь закрыт, поскольку богатые государства эгоистично субсидируют собственное сельское хозяйство. В целом субсидирование сельского хозяйства развитыми странами в размере 258 млрд долларов, по грубым подсчетам, вдвое превышает размер помощи в целях развития, которую развитые страны предоставляют странам развивающимся [663] Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), Agricultural Policies in OECD Countries 2008: At a Glance (Paris: 2008), p. 9; OECD, “Development Aid at its Highest Level Ever in 2008”, пресс-релиз (Paris: 30 March 2009); “The Hypocrisy of Farm Subsidies”, New Yo r k Times, 1 December 2002. .

Такое субсидирование приводит к перепроизводству некоторых сельскохозяйственных товаров, которые затем продают за границу при поддержке экспортных субсидий. В результате перепроизводства цены на мировом рынке, особенно на сахар и хлопок, падают, что создает крайне неблагоприятные условия для развивающихся стран [664] “The Hypocrisy of Farm Subsidies”, op. cit. note 79. .

Хотя Европейский союз обеспечивает более половины от 120 млрд долларов общей мировой помощи, поступающей беднейшим странам на нужды развития, еще не так давно большая часть экономической выгоды от этой помощи сводилась на нет тем, что ЕС ежегодно выбрасывал на мировой рынок около 6 млн тонн сахара по демпинговым ценам. К счастью, в 2005 г. ЕС заявил, что на 40 % снизит дотации, поступающие фермерам для поддержки производства сахара, таким образом, уменьшив объем экспорта сахара в 2008 г. до 1,3 млн т [665] OECD, “Development Aid”, op. cit. note 79; OECD, OECD Statistics, электронная база данных — см.: stats.oecd.org/wbos, последнее обновление в 2009 году; “South Africa: Weaning States Off Subsidies”, Africa News, 19 August 2005. .