Наталья Хорошкевич - Трехсекторальное социальное партнерство

Несмотря на то, что сегодня в научной литературе уже делается разграничение вышеперечисленных понятий, очень часто под социальным партнерством исследователи понимают именно трехсекторальное партнерство. Можно предположить, что это связано с историей данного понятия. Согласно западной концепции социальное партнерство возникло, чтобы способствовать смягчению противоречий между рабочими и работодателями, сделать их отношения равноправными. В политическом плане оно направлено на стабилизацию политических отношений, одобрение существующей власти со стороны трудящихся. Но в первую очередь это было урегулирование отношений между работниками и работодателями с участием государства. Это более ранняя традиция, возникшая до разделения социального партнерства на типы.

Тогда трехсекторальное социальное партнерство– это система взаимодействия между организациями государственного, коммерческого и некоммерческого секторов в сфере социально-трудовых отношений, созданная в целях стабилизации общества (рис. 1).

Целью трехсекторального социального партнерстваможно считать создание в рамках государственной политики и развитие системы взаимодействия государственных структур, бизнеса и населения, представленного через профсоюзные организации, в социальной и трудовой сферах жизни общества, целью которой является социальная стабильность в обществе посредством урегулирования интересов всех участников данного процесса.

Объект трехсекторального социального партнерства– аспекты государственной политики, направленной на урегулирование отношений между государством, бизнесом и населением в сфере социально-трудовых отношений в целях социальной стабилизации общества через нахождение взаимовыгодных компромиссов для всех участников этого процесса. Это государственная политика в социальной сфере и сфере трудовых отношений с активным участием в ней бизнеса и профсоюзных организаций.

Субъектами трехсекторального социального партнерстваможно считать представителей трех секторов: со стороны государственной власти, бизнеса и населения (в лице профсоюзных организаций).

В Трудовом кодексе РФ определены сторонысоциального партнерства: ими «являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством» [6] См. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197. Ст. 25. URL: http://docs.cntd.ru/document/901807664 (дата обращения – 10.10.2017). . Они же выступают субъектами трехсекторального социального партнерства. Тогда субъекты трудовых отношений, описанные в ТК РФ, могут рассматриваться и как субъекты трехсекторального социального партнерства.

Если более подробно рассматривать субъектов трехсекторального социального партнерства, то сегодня со стороны государства ими считаются:

– государственные органы власти, регулирующие рынок труда;

– государственные органы власти, регулирующие социальную сферу (например, Министерство культуры).

Со стороны работодателей:

– директора и руководители государственных предприятий;

– собственники и управляющие частных предприятий.

Со стороны работников это могут быть:

– профсоюзные организации;

– общественные организации;

– общественные движения;

– трудовые коллективы.

Как было отмечено выше, в современной научной литературе и нормативно-правовых актах РФ под трехсекторальным социальным партнерством может пониматься социальное партнерство, и наоборот. Учитывая, что в трактовке социального партнерства в ТК РФ описано именно трехсекторальное социальное партнерство, то принципы, уровни и формы социального партнерства, изложенные в данном нормативно-правовом акте, применимы к трехсекторальному социальному партнерству.

Принципами трехсекторального социального партнерства являются [7] См.: Там же. Ст. 24. :

– равноправие сторон;

– уважение и учет интересов сторон;

– заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

– содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

– соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;