Наталья Хорошкевич - Трехсекторальное социальное партнерство

В целях освоения данной дисциплины и овладения отмеченными выше компетенциями в методическом пособии в качестве методов обучения предложены работа с книгой, репродуктивный и в меньшей степени продуктивный методы, частично используются проблемный, учебный методы. Для оценки предложены такие методы, как тестирование, письменные работы.

В содержательном плане данное методическое пособие представляет собой обзор основных моментов развития трехсекторального социального партнерства, поэтому оно может быть также адресовано студентам других гуманитарных специальностей, преподавателям гуманитарных дисциплин и всем, кому интересно развитие трехстороннего социального взаимодействия, когда речь идет о решении социальных проблем за рубежом и в России.

В настоящее время, когда идет активное воплощение идеи гуманизма посредством развития демократии, правового, социального государства и т. д., таким же инструментом можно считать идею социального партнерства. Последнее на сегодняшний день считается одним из достаточно эффективных способов регулирования отношений между государством и большими социальными общностями.

В данном разделе рассматриваются основы трехсекторального социального партнерства, являющегося одной из разновидностей социального партнерства. Сегодня в научной литературе можно встретить деление социального партнерства на типы. Выделяют двухсекторальное и трехсекторальное партнерство. Это может быть партнерство государственной власти и бизнеса; государственной власти, бизнеса и общества (в лице профсоюзных организаций).

В самом широком смысле партнерство с точки зрения толковых словарей – это форма взаимодействия между партнерами. Слово «социальное» может пониматься в одном из трех значений. Во-первых, это определенная сфера жизни общества, в рамках которой происходит взаимодействие отдельных людей, сообществ, различных по половозрастным, национальным, имущественным и другим характеристикам. Традиционно к социальной сфере относят здравоохранение, образование, науку, культуру, физкультуру и спорт, туризм и т. д. Но при этом многие явления, также связанные с жизнью социума, остаются не рассмотренными с точки зрения социальных связей [1] Общая социология: учебное пособие / общ. ред. А. Г. Эфнедиев. – М.: ИНФРА-М, 2000 (Высшее образование). – С. 106–107. . Во-вторых, социальное рассматривается как общественное. Общество – это высшая форма социального, производное от социального. Только в обществе социальное получает наибольшее развитие. «Но социальное шире общественного. Оно может характеризовать и межгрупповое взаимодействие в малых группах, и т. д.» [2] Там же. С. 107. . В-третьих, социальное рассматривается как особая, специфическая для человека форма регуляции поведения и «порождаемые ею свойства человеческой жизни». А точнее, социальное – это «особый тип, форма регуляции поведения на основе опережающего прогноза поведения окружающих (в том числе по отношению к самому субъекту действия), который возможен благодаря взаимным обязательствам, договоренностям» [3] Там же. С. 102. . Для понимания явления социального партнерства целесообразнее использовать третье значение слова «социальный», т. к. оно наиболее широкое и включает в себя взаимодействие между социальными общностями, в том числе между государством, коммерческими и некоммерческими организациями.

В настоящее время в научной литературе представлены разные трактовки социального партнерства. В Трудовом кодексе РФ (ст. 23) социальное партнерство рассматривается как «система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений». Также там перечислены возможные участники данных отношений.

Сегодня также существует термин «межсекторальное социальное партнерство». Это понятие крайне близко к социальному партнерству. Социальное и межсекторальное партнерство по большому счету означают одно и то же, т. е. одни и те же явления. Разница только в том, что акцент в каждом из понятий сделан на несколько разные аспекты обозначаемых явлений. Когда говорят о межсекторальном социальном партнерстве, то смысловой акцент делается на взаимоотношениях между его участниками [4] Хотя сегодня можно встретить трактовки данного понятия, где под ним понимается трехсекторальное взаимодействие. . Как отмечает А. Н. Михеев, «межсекторальные партнерства крайне широко различаются с точки зрения целей, масштабов, сложности, уровня деятельности (от локального до глобального), размера и разнообразия партнеров». Они имеют дело с самыми разными проблемами, многие из которых связаны с вопросами устойчивого развития, но могут касаться и любых других проблем, требующих внимания заинтересованных сторон. Межсекторные партнерства вовлечены как в процесс определения повестки дня, так и в осуществление принятых решений. Они могут существовать на местном, национальном и глобальном уровне, а некоторые партнерства действуют одновременно на нескольких уровнях. Сроки деятельности межсекторных партнерств также различны – от «однократных событий до процессов, длящихся несколько лет». Наконец, «межсекторные партнерства могут включать в себя разное количество заинтересованных сторон и потому отличаются по степени разнообразия, причем увеличение разнообразия как предоставляет новые возможности, так и означает появление новых вызовов» [5] Михеев А. Н. Многосторонние партнерства: определение, принципы, типология, процесс осуществления // Информационное общество. – 2005. – № 3. – С. 18–25. .