Наталья Ельчанинова - Правовые основы защиты информации с ограниченным доступом

1) нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающие правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;

2) информация о состоянии окружающей среды;

3) информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

4) информация, накапливаемая в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;

5) иная информация, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Большинство авторов понимают под информацией с ограниченным доступом информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с законом с целью защиты прав и законных интересов субъектов права на тайну 3 3 Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право. СПб.: Юридический центр Пресс, 2001. 483 с. .

И.И. Салихов определяет указанную категорию как объект гражданских правоотношений, по сути, через перечисление присущих им признаков: «информация с ограниченным доступом – это способные быть предметом имущественных и личных неимущественных отношений, известные только определенному кругу лиц и обладающие в силу этого особой ценностью сведения, данные и знания, в отношении которых обладателем принимаются меры, направленные на ограничение свободного доступа третьих лиц, распространение которых может причинить существенный вред заинтересованным лицам» 4 4 Салихов И.И. Информация с ограниченным доступом как объект гражданских правоотношений: дис. … канд. юрид. наук. 12.00.08. Казань, 2004. 274 с. .

Информации с ограниченным доступом присущи определенные признаки, которые отличают ее от других видов информации. Среди них можно обозначить следующие:

1) указанный класс информации неизвестен широкому кругу лиц;

2) принадлежит лишь определенному субъектному составу;

3) обладатель информации может принимать меры, способствующие ограничению свободного доступа к ней третьих лиц;

4) информация несет в себе особую социальную ценность в силу ее достоверности, а также потенциальной неизвестности третьим лицам;

5) информация соответствует всем ограничениям, которые предусмотрены действующим законодательством.

Также выделяют ряд обязательных условий охраноспособности права на информацию с ограниченным доступом.

В качестве первого условия охраноспособности выступает то, что охране подлежит только документированная информация, зафиксированная на каком-либо материальном носителе. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», документом является материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и пространстве в целях общественного использования и хранения 5 5 Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 1. .

В качестве второго условия охраноспособности устанавливается, что информация должна соответствовать ограничениям, закрепленным в законодательстве. Как отмечалось выше, ограничение доступа к информации возможно только при прямом указании на это в законе.

Третьим условием охраноспособности выступает защита информации с ограниченным правом доступа. Целями защиты информации с ограниченным правом доступа являются:

1) предотвращение утечки, утраты, хищения, подделки и искажения такого рода информации;

2) предотвращение несанкционированных действий по модификации, искажению, копированию, уничтожению, а также блокированию информации;

3) реализация прав на государственную тайну и конфиденциальную информацию 6 6 Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право. СПб.: Юридический центр Пресс, 2001. 483 с. .

Информация с ограниченным доступом неразрывно связана с понятием «тайна». Так, в настоящее время одним из основных юридических способов защиты привилегированной информации от доступа к ней третьих лиц выступает сокрытие информации в режиме тайны.