Татьяна Стульнова: Правовые основы, основания, порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Учебное пособие

© Холманский В.И., Стульнова Т.В., Петрова О.В., 2013

© Издательство «ФЛИНТА», 2014

Административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел, является важнейшей правовой формой деятельности полиции. Он представляет собой систематическое наблюдение сотрудников полиции за точным и неуклонным исполнением должностными лицами и соблюдением гражданами общеобязательных правил, регулирующих общественный порядок и безопасность, в целях предупреждения и пресечения их нарушений, выявления правонарушителей и привлечения их к ответственности или принятия к ним мер общественного воздействия. Надзор полиции всегда предполагает возможность применения мер принуждения, а также административных санкций в отношении поднадзорных объектов, организацию исполнения или контроль реализации этих санкций.

Особое место в административном надзоре, осуществляемом полицией, занимает надзор за поведением и образом жизни отдельных категорий лиц и в первую очередь лиц, ранее судимых и освобожденных из мест лишения свободы. Данная деятельность полиции напрямую связана с профилактикой рецидивной преступности, уровень развития которой на современном этапе принимает угрожающие размеры. Как показывает статистика, более трети лиц, освобожденных из мест лишения свободы, вновь встают на путь совершения преступлений, каждое второе особо тяжкое преступление, в частности убийство, совершается лицами, ранее отбывавшими наказание за совершение преступления.

Начиная с 1966 по 1990 г. прошлого века правоохранительные органы Союза СССР и в дальнейшем России обладали достаточно эффективным правовым средством предупреждения рецидива преступлений. В данном качестве выступал основанный на должной нормативно-правовой базе административный надзор за поведением и образом жизни лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Однако в 1990-х годах процесс демократизации общества коснулся в первую очередь законодательной деятельности. Вопросы дальнейшего существования административного надзора приняли дискуссионный характер. Некоторыми исследователями данной проблемы были высказаны мнения, содержащие жесткую критику самого существования административного надзора в демократическом государстве, форм и методов его осуществления органами внутренних дел. В результате с указанного времени развитие законодательства по данной проблеме пошло по радикальному и непоследовательному пути и привело к тому, что вне контроля органов внутренних дел, обеспеченного достаточной нормативно-правовой базой, оказались поведение и образ жизни наиболее криминогенно опасной части лиц, судимых за совершение тяжких и особо тяжких преступлений и не желающих после освобождения из мест лишения свободы встать на путь исправления. Данное обстоятельство в результате привело к резкому росту рецидива преступлений.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.