Оксана Лупандина: Права человека и национальная безопасность

Наличие опасности – это естественный элемент жизни, центральный фактор эволюции. Весьма рискованно строить концепции в сфере безопасности на ложных посылах. Таким образом, опасность необходимо рассматривать как непременный, обязательный компонент безопасности [2] Историческими подходами к рассмотрению безопасности являются реалистический (Н. Макиавелли, Т. Гоббс, Д. Локк), рационалистический (Г. Гроция) и кантианский (И. Канта) (Авдеев Ю. И., Аленкин С. В., Алешин В. В. и др. Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: монография / Под ред. А. В. Опалева. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. С. 28–29). . Именно его наличие позволяет отражать имеющиеся опасности, предвидеть угрозы, описывать систему отношений между явлениями, процессами, людьми, социальными общностями, для которых в ходе их взаимодействия возникают различные опасности [3] См.: Шаваев А. Х. Национальная безопасность: некоторые вопросы теории // Безопасность Евразии. 2005. № 1. С. 409. . Поэтому второй подход является более продуктивным. Как справедливо на этот счет отмечает известный исследователь философского аспекта безопасности Н. Н. Рыбалкин, понимание безопасности как состояния защищенности в настоящее время получило наибольшее распространение и принято в качестве концептуального основания проводимых теоретических изысканий [4] См.: Рыбалкин Н. Н. Природа безопасности: автореф. дис… д-ра филос. наук. М., 2003. .

В теории термин «безопасность» используется в конструкциях «национальная безопасность», «государственная безопасность», «общественная безопасность», что порождает неопределенность в силу возникновения предположения об их синонимичности. При этом они являются разнопорядковыми категориями. «Термин «национальная безопасность» фактически является «калькой» с английского термина «national security», который в принципе может переводиться и как национальная, и как государственная безопасность, что нередко и делается рядом авторов» [5] Балуев Д. Г. Личностная и государственная безопасность: современное международно-политическое измерение: автореф. дис… д-ра полит. наук. Н. Новгород, 2004. . Исторически анализ показывает, что в СССР применялось понятие государственной безопасности. Имея идеологическую направленность, функционально оно было связано с защитой коммунистической идеологии и советского строя.

В период перестройки стали появляться новые тенденции к пониманию безопасности государства, которое, кроме укрепления государственной власти, надлежит поддерживать конституционные общественные отношения, экономическое могущество, законность, территориальную целостность, нерушимость границ [6] См.: Василенко С. В. Безопасность России в контексте становления глобального гражданского общества: автореф. дис… канд. полит. наук. М., 2006. . В постперестроечный период наблюдается переход к использованию термина «национальная безопасность» и, по мнению исследователей, «институционально охватывает более широкий спектр общественных отношений, объединяя все виды безопасности» [7] См.: Райгородский В. Л. Национальная безопасность России: политикоправовые средства обеспечения: монография. Ростов-на-Дону, 2004. С. 10. . Как справедливо отмечается исследователями [8] См.: Опалев А. В. О некоторых базовых категориях закона Российской Федерации «О безопасности» и Концепции национальной безопасности Российской Федерации // ФСБ России. Правовое регулирование деятельности федеральной службы безопасности по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации: Научно-практический комментарий / под ред. В. Н. Ушакова, И. Л. Трунова. М., 2006. С. 207. , «характерной чертой последнего десятилетия в исследовании проблем безопасности стало то, что в российской научной литературе понятие «национальная безопасность» фактически вытеснило понятие «государственная безопасность» [9] Грибин Н. П., Диденко А. В. Концептуальные основы национальной безопасности Российской Федерации: монография. М., 2010. С. 109. . Впоследствии сам термин «государственная безопасность» попал «в опалу» [10] Там же. , что привело к возникновению сложностей не только теоретического, но и практического плана.

Учеными отмечается, что «с начала 80-х гг. из юридических словарей и энциклопедий понятие «государственная безопасность» исчезает. В то же время не ставилось цели полного отказа от этой правовой категории, несомненно, важной для жизнеобеспечения личности, общества и государства» [11] Калачев Б. Ф. О фундаментальных понятиях и параметрах категории национальная безопасность // Проблемы законодательного обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. М., 2002. С. 117. . Хотя, по сути, еще до 1992 г. понятие «государственная безопасность» использовалось и отражало обеспечение политических, экономических, военных и иных интересов [12] На данное обстоятельство обращают внимание Рогов А. С., Федотова Ю. Г. (См.: Рогов А. С., Федотова Ю. Г. Государственная безопасность: элемент и содержание национальной безопасности Российской Федерации // Власть, № 12. 2013. С. 129). .