Светлана Куценко: Региональная экономика и управление

Нормативный метод региональной экономики и управления следует признать методикой обоснования показателей социально-экономического развития конкретного региона, с помощью заранее разработанных и законодательно установленных норм и нормативов. Нормы и нормативы представляют собой необходимую базу, научные разработки региональных экономических прогнозов, планов, программ, технико-экономических проектов.

Состав норм и нормативов достаточно разнообразен и включает 3 подсистемы норм:

1) ресурсная: нормы и нормативы расходов, запасов сырья, материалов, топлива, энергии на единицу произведенной продукции;

2) подсистема эффективности общественного производства: производительность труда, производство продукции на 1 руб. затрат;

3) социально-экономические нормы: денежные доходы на душу населения региона, средняя заработная плата, стоимость «потребительской корзины» в регионе, предельно допустимая концентрация вредных веществ в определенной среде.

В современных условиях особое значение приобретает создание единой научно обоснованной системы норм и нормативов, их дифференциация на региональном уровне и поэтапное внедрение в каждом регионе с учетом его особенностей.

Метод экономико-математического моделирования с использованием современных электронных средств позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный и разнообразный статистический материал, различные исходные данные, характеризующие уровень, структуру, особенности социально-экономического комплекса региона. Он дает возможность выбирать оптимальные решения, оптимальные варианты, модели в соответствии с теми целями, которые поставлены перед региональным исследованием.

Методы социологических исследований – находит место в управлении региональной экономикой, т. к. задачи, рассматриваемые прикладной социологией, зависят от регулирования конкретных социально-экономических процессов прогнозирования, планирования, управления в отраслях и сферах жизни экономики региона.

В сфере развития отраслевой структуры экономики региона методы социологических исследований применимы для решения следующих задач:

1) изучение, анализ и оценка отрасли экономики региона;

2) выявление проблемы, разработка вариантов её решения;

3) формирование системы показателей, которые должны выступать в качестве критериев, на основе которых будут впоследствии определяться приоритеты планирования и прогнозирования экономики отрасли, региона;

4) оценка и анализ возможных результатов и последствий мероприятий, реформ, которые будут произведены в экономике региона;

5) разработка научного обеспечения и практических рекомендаций при решении экономических проблем региона.

Методы социологических исследований включают: стандартизированные интервью, индивидуальные собеседования с представителями разных отраслей и сфер социально-экономического комплекса региона (экспертные опросы); контент-анализ интервью и публичных выступлений руководящей элиты регионов, ученых и специалистов и т. д.

Важное место в региональных исследованиях занимают методы сопоставления региональных уровней жизни населения и прогнозирования развития региональной социальной инфраструктуры. Основная цель территориального анализа уровня жизни населения заключается в выявлении фактически сложившихся различий в уровне жизни и достижений относительно равной степени удовлетворения потребностей населения всех регионов Российской Федерации, а уровень жизни населения непосредственно связан с развитием региональной социальной инфраструктуры.

Территориальное образование является ключевым предметом системы государственного управления. Оно пространственно локализуется в разрезе сложившегося административно-территориального устройства страны, выступая ее базовым структурным элементом. В зависимости от объема территории, ее географических и культурно-исторических особенностей территориальное образование может быть разделено на уровни: государство, регион (субъект Федерации, провинции), районы и уезды, а также сеть населенных пунктов (территориальных поселений).

Под административно-территориальным устройством государства обычно понимается разделение территории страны на определенные части, в соответствии с которыми строится структура и осуществляется деятельность территориальных органов власти и управления. [6]Административное деление отражает демографические, экономические и политические изменения в стране.