Валерий Щуков - Основы национальной и региональной экономики. Учебное пособие

Свободная экономическая зона представляет собой часть территории страны, где действует особый, льготный режим инвестирования, налогообложения, финансирования и кредитообразования, а также особый валютный и таможенный режим. При этом наблюдается различный характер этих зон: зоны свободной торговли, промышленно-производственные или торгово-промышленные зоны, специализированные зоны и др. Наиболее интересен в этом отношении опыт КНР, где действует тип СЭЗ в форме «открытых прибрежных городов», а также две специальные экономические зоны: Шеньчжень и Хайнань (на одноименном острове). В России статус свободной экономической зоны имеет Калининградская область («Янтарь»). Магаданская область и порт Находка в Приморском крае.

Вхождение России в мировое хозяйство обостряет проблему экономической безопасности страны. Под экономической безопасностью понимается способность институтов государства защищать национальные интересы в области экономики и финансов. Она является составной частью общей системы национальной безопасности государства. Новая Концепция национальной безопасности утверждена Указом Президента в 1997 г., в новой редакции – в 2006 г. Концепция исходит из перспектив многополярного мира, возрастания роли экономических, политических, научно-технических, информационных и экологических факторов, а также обострения международной конкуренции за обладание природными и прочими видами ресурсов, за рынки сбыта. Будущий XXI век, по мнению ряда экономистов, будет веком борьбы за природные ресурсы.

В Государственной стратегии экономической безопасности (Основные положения 1997 г.) дана классификация угроз, их параметров, критериев и индикаторов. Угрозы экономической безопасности страны определяются следующими факторами:

• увеличение имущественной дифференциации населения, что ведет к возрастанию антогонистического потенциала, подрывает социальный мир, растут противоречия в обществе;

• деформированность структуры российской экономики – топливно-сырьевая направленность, завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка, рост внешнего долга.

• Неравномерность социально-экономического положения регионов – наличие депрессивных, кризисных и неблагополучных регионов; разрыв уровня жизни между лучшими и худшими показателями достигает огромной величины (показатель уровня жизни в республиках Чечне, Ингушетии, Калмыкии, Тыве в 8-10 раз ниже, чем в Тюменской области и в Москве).

• криминализация общества и хозяйственной деятельности, что выражается в высокой доле теневой экономики (до 40 % ВВП), в ней вращаются огромные средства, равные государственному бюджету; объем взяток оценивался рядом экономистов в 37 млрд. долл., из них 34 млрд. долл. приходится на бизнес. Особую опасность представляет вывоз капиталов за рубеж, который достиг беспрецедентных масштабов (за пореформенные годы вывезено за рубеж от 120 до 300 млрд. долл., ежегодный вывоз превышает 20 млрд. дол.).

Параметрами экономической безопасности выступают наиболее важные макроэкономические показатели, играющие ключевую роль в стабилизации национального хозяйства: денежная масса (М 2), ее динамика, процентная и налоговая ставки, величина бюджетного дефицита, уровень инфляции, безработицы, бедности и др. Соотношение фактических значений показателей с пороговыми (предельно допустимыми) обусловливает степень соответствующей угрозы. Так, пороговое значение уровня бедности определено в 7 %, в то время как его фактический уровень в России равен более 13 %. Критическая доля импорта во внутреннем потреблении не должна превышать 30 %, фактический ее уровень уже превысил порог безопасности.

Основными задачами в области национальной экономической безопасности в настоящее время являются:

• преодоление научно-технической и технологической зависимости;

• существенное повышение уровня жизни народа, сокращение имущественного расслоения населения;

• создание благоприятных условий внешнеэкономической деятельности;

• формирование единого экономического пространства со странами СНГ;

• обеспечение финансовой устойчивости страны.

В новых геополитических условиях, когда по сути нарушены базовые принципы взаимодействия стран, попраны прежние договорённости (экономические санкции против России, введённые США и их сателлитами, двойные стандарты, а точнее – беспринципность), Россия стоит перед новыми вызовами. Возникает объективная необходимость самообеспечения страны продовольствием, новейшим оборудованием и вооружениями. Россия вынуждена развернуться на Восток, обеспечить тесное сотрудничество с КНР, Индией, с другими странами БРИКС. Обеспечения многополярного мира является ведущей стратегией России на международной арене. Одним из направлений новой экономической политики ныне выступает необходимость отказа от доллара как основной международной валюты в торговле между странами и переход на использование национальных валют.