Клавдия Новикова: Социология социальной защиты населения

В Российской Федерации охраняются также труд и здоровье людей: устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для осуществления этих прав. Она не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации. Прежде всего это:

✓ обязательное пенсионное страхование работающих;

✓ создание других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты населения;

✓ принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию прав граждан.

На сегодняшний день базовыми социальными законами являются федеральные законы: от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (с изм. и доп.), регулирующий в комплексе круг вопросов, касающихся социального обслуживания двух наиболее слабо защищенных социальных групп населения – граждан пожилого возраста и инвалидов; от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (с изм. и доп.), закрепляющий основы правового регулирования в области социального обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, при этом выделяются основные принципы социального обслуживания граждан: адресность, доступность, добровольность, гуманность, приоритетность, право выбора, конфиденциальность, профилактическая направленность; от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изм. и доп.), закрепляющий единую систему пособий, адресованных гражданам, имеющим детей: пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременное пособие в связи с рождением ребенка, полагающееся каждой семье, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года, ежемесячное пособие на каждого ребенка с момента его рождения и до достижения им возраста 16 (учащимся – 18) лет. (В последующие годы были изданы дополнения к данному Закону в части изменения размера выплат.)

Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» закрепил основные принципы осуществления обязательного социального страхования, виды социальных рисков, страховые случаи, виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, права и обязанности трудоспособных граждан – субъектов обязательного социального страхования.

Социальными пособиями граждане обеспечиваются также в соответствии с федеральными законами от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (с изм. и доп.) и от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. и доп.).

Основополагающими нормативными правовыми актами по предоставлению государственных мер социальной поддержки стали федеральные законы: от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изм. и доп.), от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп.), от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изм. и доп.), от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с изм. и доп.).

Ряд законов регулирует пенсионное обеспечение разных категорий граждан. Это федеральные законы от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изм. и доп.), от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 3 декабря 2011 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и т. д.

Социальная защита предполагает оказание помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных потребностей. В Российской Федерации изданы и действуют соответствующие нормативные правовые акты по регламентации оказания социальной поддержки той или иной категории нуждающихся. Большое практическое значение в осуществлении социальной защиты разных категорий населения имеет ряд социальных программ, преимуществом которых является специальное выделение «программных ресурсов» и их концентрация на достижении подцелей, задач и в конечном счете – целей программ.