Коллектив авторов: Муниципальное право. Краткий курс

– конституции республик,

– уставы других субъектов РФ,

– законы субъектов РФ о местном самоуправлении, о муниципальной службе, о муниципальных выборах, о местном референдуме и др.,

– акты президентов республик, глав администраций субъектов РФ;

☝нормативные правовые акты, принятые путем прямого волеизъявления населения муниципальных образований органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления:

– уставы муниципальных образований,

– общеобязательные правила по предмету ведения,

– решения представительных органов местного самоуправления по порядку управления и распоряжению муниципальной собственностью,

– другие нормативные правовые акты муниципальных образований.

9. По предметам ведения местного самоуправления источники подразделяются на акты:

✓ касающиеся управления муниципальной собственностью;

✓ касающиеся управления местными финансами;

✓ определяющие порядок принятия и изменения уставов.

10. По кругу субъектов, их принявших, источники делят:

✓ на акты, принимаемые населением и органами местного самоуправления;

✓ акты органов государственной власти по вопросам местного самоуправления и акты муниципальных образований.

11. Договоры среди источников занимают особое место. Они заключаются между муниципальными образованиями и другими субъектами права.

1. Основным источником муниципального права является Конституция РФ. В ней содержатся нормы, закрепляющие исходные начала и принципы организации местного самоуправления, и гарантии прав местного самоуправления. Глава 8 (ст. 130–133) Конституции РФ посвящена местному самоуправлению.

2. Основная задача местного самоуправления – обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Конституция определят основные пути осуществления местного самоуправления через:

✓ прямое народное волеизъявление;

✓ выборные органы;

✓ другие (невыборные) органы.

3. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Изменение границ территорий, на которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

4. Органы местного самоуправления самостоятельно:

☝ управляют муниципальной собственностью;

☝формируют и исполняют местный бюджет;

☝устанавливают местные налоги и сборы;

☝осуществляют охрану общественного порядка;

☝решают иные вопросы местного значения.

5. Органы местного самоуправления наделяются законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

6. Конституция РФ устанавливает следующие положения:

☝гарантирует органам местного самоуправления в Российской Федерации право на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, а также запрет на ограничение прав местного самоуправления;

☝закрепляет право каждого гражданина на участие в местном самоуправлении. Граждане Российской Федерации имеют право направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. В соответствии с Конституцией РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

☝обладает высшей юридической силой на территории Российской Федерации. Это означает, что в случае противоречия между нормой Конституции РФ и нормой другого правового акта действует конституционная норма. Все нормативные правовые акты РФ издаются во исполнение и на основании Конституции РФ, в том числе и акты о местном самоуправлении.

1. Международные правовые акты и международные договоры Российской Федерации – составная часть правовой системы РФ (Всеобщая декларация прав и свобод человека, Европейская хартия о местном самоуправлении).