Елена Ерохина: Лишение и восстановление родительских прав

2 2 О правах ребенка. Конвенция ООН: ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июля 1990 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1990. – № 45. – Ст.955. . В ней провозглашено, что родители несут основную ответственность по воспитанию и обеспечению интересов ребенка, которые и должны являться основной заботой родителей. В настоящее время существует довольно обширная законодательная база в регулировании семейных отношений и, в частности, отношений по поводу применения к родителям санкций в виде лишения родительских прав. Одним из основных источников, регламентирующих права ребенка, как самостоятельной личности, является Конвенция ООН «О правах ребенка». Российская Федерация является участником данной Конвенции с 15 сентября 1990 года. В Конвенции ООН «О правах ребенка», (ст. 9) презюмируется принцип единства семьи и недопустимости вмешательства государства в осуществление права на личную и семейную жизнь, путем закрепления положения об обязанности государстваучастника обеспечивать совместное пребывание ребенка со своими родителями. Тем не менее именно в ст. 9 Конвенции ООН «О правах ребенка» имеется ссылка на возможность нарушения данного принципа в исключительных случаях, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В ст. 19 Конвенции ООН «О правах ребенка» установлено, что государстваучастники принимают все необходимые меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке. Такие меры защиты включают разработку социальных программ с целью предупреждения жестокого обращения с ребенком.

Таким образом, институт лишения родительских прав регламентирован международно-правовым актом, который получил закрепление и развитие в национальном законодательстве Российской Федерации.

Особое значение в закреплении прав ребенка, а также способов и механизма их защиты имеет Конституция Российской Федерации, закрепляющая охрану материнства и детства.

В качестве основного национального источника следует назвать СК РФ, который в ст. 56 закрепил, что ребенок имеет право на защиту своих прав и право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей.

«Порядок разбирательства дел о лишении родительских прав регулируется гражданским процессуальным и семейным законодательством. Первое устанавливает общие, а второе – специальные правила судопроизводства» 3 3 Беспалов Ю. Ф. Основание и порядок лишение родительских прав // Российская юстиция. – 2000. – № 12. – С. 26. – ISSN 0131-6761. .

Нормы ГПК РФ отражают сущность гражданского процесса и обеспечивают предпосылки всестороннего и полного рассмотрения обстоятельств любого гражданского дела, в том числе и дела о лишении родительских прав. В них закрепляются принципы судопроизводства, виды доказательств и правила их оценки, порядок ведения судебного процесса, вынесения решений и определений, а также процедура их обжалования. Предмет процессуальной деятельности, как отмечает В. В. Бутнев «есть тот пункт, в котором вступают в непосредственное взаимодействие материальные и процессуальные правоотношения» 4 4 Бутнев В. В. Понятие предмета процессуальной деятельности в суде и арбитраже // Предмет процессуальной деятельности в суде и арбитраже. – Ярославль: издательство Ярославского университета, 1985. – С. 3. . И потому предметом гражданско-процессуальной деятельности данной категории дел будет лишение родительских прав. Гражданское процессуальное право при рассмотрении дел о лишении родительских прав занимает вторичное место.

Суд, принимая решение по делу о лишении родительских прав, должен применять нормы материального права, то есть семейного.

Специальными правилами судопроизводства, регламентированными нормами СК РФ:

1) устанавливается круг лиц, наделенных правом обратиться в суд с иском;

2) предписывается обязательное участие в деле прокурора, органа опеки и попечительства;

3) устанавливается круг обязательных вопросов, которые суд должен разрешить, закрепляется возможность выхода за пределы предъявленного искового заявления о лишении родительских прав;

4) определяются обязанности суда в случае обнаружения в действиях родителей признаков уголовно-наказуемого деяния.

Сложность рассмотрения дел о лишении родительских прав связана с традиционной спецификой семейных тяжб, «ситуационностью» семейноправовых норм о лишении родительских прав, отсутствием стандартов в принятии решений, невозможностью выработки единообразных решений при практически тождественных условиях, сильной эмоциональной «нагрузкой», специфическими задачами, направленными на защиту интересов ребенка от самых близких для него людей – родителей.

Читать дальше