А. Таныбаева: Основы экологической экспертизы и аудита

2) соблюдения баланса интересов экономического развития и охраны окружающей среды, а также предотвращения ущерба третьим лицам в процессе природопользования.

В Республике Казахстан осуществляются государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.

Государственная экологическая экспертиза проводится центральным исполнительным органом Республики Казахстан в области охраны окружающей среды и его подразделениями на местах с целью проверки допустимости экологических воздействий, которые могут быть вызваны предлагаемым проектом. Срок проведения государственной экологической экспертизы, как правило, не должен превышать 3 месяцев с возможным продлением в сложных случаях до 6 месяцев. Заключение государственной экологической экспертизы является официальным документом и подлежит обязательному исполнению.

Общественная экологическая экспертиза– вид деятельности, осуществляемой на добровольных началах экспертными комиссиями, создаваемыми по инициативе отдельных групп населения, общественных объединений и научных организаций для экологической оценки любых видов деятельности. Заключение общественной экспертизы носит информационный, рекомендательный характер. Основную свою роль общественная экологическая экспертиза играет при реализации процедуры оценки воздействия на окружающую среду.

В соответствии с принятой в республике концепцией, государственной экологической экспертизе подлежит вся предплановая, плановая, предпроектная и проектная документация. Любая хозяйственная деятельность может реализоваться лишь после получения положительного заключения экспертизы и выданного на его основании разрешения на специальное природопользование.

Действующими нормативными документами Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан предусматривается охват процедурой оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) всех стадий хозяйственной деятельности – от самых начальных намерений, через проектирование, строительство, эксплуатацию вплоть до ликвидации объекта. Предвидение, оценка экологического риска – это основная задача ОВОС, полноту выполнения которой и призвана проверять государственная экологическая экспертиза. Именно в этом заключается её роль, как важнейшей, профилактической, части общей системы государственного экологического надзора. Ведь предотвращение возможных нарушений окружающей среды гораздо эффективнее, чем устранение (если это будет возможно) их последствий.

1. Обязательной государственной экологической экспертизе подлежат:

1) предпроектная и проектная документация намечаемой деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду, с сопровождающими ее материалами оценки воздействия на окружающую среду в соответствии со стадиями, определенными статьей 37настоящего Кодекса;

2) проекты государственных, отраслевых и региональных программ с сопровождающими их материалами оценки воздействия на окружающую среду;

3) проекты нормативов эмиссий в окружающую среду;

4) проекты нормативных правовых актов Республики Казахстан, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду;

5) проекты контрактов на проведение операций по недропользованию;

6) проекты естественно-научных и технико-экономических обоснований по созданию и расширению особо охраняемых природных территорий, упразднению государственных природных заказников и государственных заповедных зон республиканского значения и уменьшению их территории;

7) биологические обоснования на добычу и использование ресурсов животного и растительного мира;

8) проекты генеральных планов застройки (развития) городов и территорий, в том числе территорий специальных экономических зон и территорий с особым режимом ведения хозяйственной деятельности;

9) материалы обследования территорий, обосновывающие отнесение этих территорий к зонам экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации;

10) проекты хозяйственной деятельности, которая может оказывать воздействие на окружающую среду сопредельных государств или для осуществления которой необходимо использование общих с сопредельными государствами природных объектов либо которая затрагивает интересы сопредельных государств, в том числе по комплексу «Байконур», определенные международными договорами Республики Казахстан;