Олег Крассов - Толковый словарь градостроительного законодательства

БЕСХОЗЯЙНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК– земельный участок, собственник которого отказался от него путем подачи соответствующего заявления об отказе от земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ такой земельный участок признается бесхозяйной недвижимой вещью. Бесхозяйные недвижимые вещи (в том числе земельные участки) принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество,по заявлению органов местного самоуправления, на территории которых расположены эти земельные участки (иные объекты недвижимости).

Следует иметь в виду, что право собственности сохраняется за отказавшимся от земельного участка лицом в течение года. Это лицо может снова осуществлять владение, пользование и распоряжение данным участком до вынесения судом решения о признании права муниципальной собственности на данный земельный участок. В этот период земельный участок может быть приобретен и на основании приобретательной давности. Законодательство устанавливает годичный срок, в течение которого бесхозяйная недвижимая вещь (земельный участок) может снова вернуться к собственнику или перейти к другим лицам на основании приобретательной давности в порядке, предусмотренном ст. 234 Гражданского кодекса РФ.

Только по истечении указанного срока суд на основании иска органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, может признать бесхозяйный земельный участок муниципальной собственностью.

БЕСХОЗЯЙНЫЙ ОБЪЕКТ НЕДВИЖИМОСТИ (ЗДАНИЕ, СТРОЕНИЕ, СООРУЖЕНИЕ)– объект недвижимости (здание, строение, сооружение),который не имеет собственника, либо собственник которого неизвестен, или объект, от которого его собственник отказался. Правовой режим бесхозяйного здания, строения, сооружения аналогичен правовому режиму бесхозяйного земельного участка.

Бесхозяйные объекты недвижимости принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество,по заявлению органов местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Указанные бесхозяйные объекты подлежат государственному техническому учетув порядке, предусмотренном Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности,утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2000 г. № 921.

Порядок приобретения бесхозяйных объектов недвижимости в собственность установлен ст. 225 (п. 3) Гражданского кодекса РФ.

БЛАГОПРИЯТНАЯ ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА– окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов (ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Следует заметить, что закрепленное в Законе определение является не совсем удачным, поскольку исключает человека как главного субъекта, заинтересованного в благоприятном состоянии окружающей среды,и не включает такого важного критерия, как безопасность окружающей среды для здоровья человека.

Законодательство о градостроительной деятельностиоперирует сходным понятием – благоприятная среда жизнедеятельности,которое включает в себя не только экологические, но и гигиенические, социальные, эстетические и иные параметры, характеризующие среду поселенийи иных территорий в качестве благоприятной для проживания граждан.

Право каждого на благоприятную окружающую среду закреплено также в ст. 42 Конституции РФ. Основными законодательными гарантиями его соблюдения являются право на получение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и обязанность государственных органов предоставить такую информацию; право на предъявление исков о прекращении (ограничении) экологически вредной деятельности, о возмещении вреда, причиненного здоровью и (или) имуществу в результате негативного воздействия окружающей среды; экологическая экспертиза,экологический контроль, установленные экологические требованияк осуществлению хозяйственной и иной деятельности; юридическая ответственность за совершение экологических правонарушений и проч.