Алексей Ильин - Юридический справочник учителя. В вопросах и ответах

Обоснование (разъяснение) ответа

Согласно статье 48 ФЗ «Об образовании», конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями.

Трудовой кодекс не содержит упоминания о должностной инструкции, хотя должностная инструкция является важным инструментом регулирования трудовых отношений. Это не просто формальный документ, а документ, определяющий задачи, квалификационные требования, функции, права, обязанности, ответственность работника. Должностная инструкция подписывается работником при приеме на работу и является неотъемлемой частью его трудового договора.

Согласно статьи 57 ТК РФ, к обязательным условиям трудового договора относится трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

Статья 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов.

К компетенции образовательной организации относятся, помимо прочего, установление штатного расписания, заключение и расторжение трудовых договоров с работниками, распределение должностных обязанностей.

Таким образом, директор школы не только утверждает должностную инструкцию, но и может вносить в неё изменения по мере необходимости. Однако, согласно требованиям трудового законодательства все изменения в текст должностной инструкции работодатель обязан вносить по согласованию с работником и представителями работников (профсоюзной организации).

Квалификационные характеристики должностей работников образования утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел " (далее – ЕКС). ЕКС предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом образовательных учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В пункт 3 «Общих положений» ЕКС указано, что квалификационные характеристики применяются в качестве нормативных документов или служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников, с учетом особенностей организации труда и управления, а также прав, ответственности и компетентности работников. При необходимости должностные обязанности, включенные в квалификационную характеристику определенной должности, могут быть распределены между несколькими исполнителями.

При разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-педагогических условиях (например, каникулярный период, не совпадающий с отпуском работников, отмена для обучающихся, воспитанников учебных занятий, изменение режима образовательного процесса по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и иным основаниям и т. п.), а также установление требований к необходимой специальной подготовке работников.

Профессиональный стандарт «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)», утверждённый Приказом Минтруда России от 18.10.2013 N 544н. (далее – профстандарт «Педагог»), который также должен применяться при разработке должностных инструкций, не содержит понятия «должностные обязанности», но оперирует такими понятиями как «трудовая функция» и «трудовые действия».

Согласно профстандарта «Педагог», обобщенная трудовая функция определяется как «педагогическая деятельность по проектированию и реализации образовательного процесса в образовательных организациях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования».

В качестве трудовых действий учителя в рамках общепедагогической функции профстандарт «Педагог» определяет следующие действия:

– Разработка и реализация программ учебных дисциплин в рамках основной общеобразовательной программы;