Коллектив авторов: Таможенный юридический словарь-справочник

За нарушения таможенных правил в КоАП установлены предупреждение, административный штраф и конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Административный штраф( ст. 3.5 КоАП ) – мера административной ответственности, выраженная в денежном взыскании, применяемая уполномоченными должностными лицами. В случае нарушений таможенных правил штраф применяется на основании постановления таможенных органов или суда к лицу, совершившему административное правонарушение.

Административный штраф выражается в рублях и перечисляется в федеральный бюджет.

Применительно к гл. 16 КоАП, содержащей составы нарушений таможенных правил, исчисление административного штрафа ставится в зависимость от субъекта правонарушения, а также общих правил назначения указанного наказания.

Так, административный штраф устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей, для юридических лиц – одного миллиона рублей, или может выражаться в величине, кратной (применительно к гл. 16 КоАП):

– стоимости предмета административного правонарушения (например, в случае недекларирования товаров – ч. 1 ст. 16.2);

– кратной сумме неуплаченных налогов, сборов и таможенных пошлин (в единственном случае – недостоверного декларирования товаров – ч. 2 ст. 16.2 КоАП);

– незадекларированной сумме наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов (ст. 16.4).

В первых двух случаях административный штраф исчисляется на момент окончания или пресечения административного правонарушения, и во всех трех случаях не может превышать трехкратный размер стоимости предмета административного правонарушения либо соответствующей суммы денежных средств или инструментов.

Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей.

Если по факту недекларирования либо недостоверного декларирования товаров для личного пользования к административной ответственности привлекается физическое лицо, сумма административного штрафа исчисляется с ориентиром на таможенную стоимость таких товаров. Причем из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с Соглашением от 18 июня 2010 г. (см.: примечание к ст. 16.2 КоАП; постановление КС от 13 июля 2010 г. № 15-П ).

Указанная норма не распространяется на случаи исчисления административного штрафа в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, в случае привлечения которых к административной ответственности денежное взыскание рассчитывается исходя из рыночной стоимости перемещаемого товара (или государственных регулируемых цен, если они установлены) (см. подробнее: постановление КС от 26 ноября 2012 г. № 28-П ).

Исключительные обстоятельства (характер совершенного нарушения таможенных правил и его последствия, личность и имущественное положение физического лица и/или финансовое положение индивидуального предпринимателя или организации) позволяют судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дела о нарушениях таможенных правил либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по таким делам, снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, указанного в санкции статьи гл. 16 КоАП, по правилам ч. 2.2–3.3 ст. 4.1 КоАП.

Интересна позиция высшей судебной власти по поводу исчисления стоимости предмета правонарушения таможенным органом. В одном из постановлений Пленума ВАС отмечено: в случае обжалования постановления по делу об административном правонарушении таможенный орган обязан доказать обоснованность исчисления стоимости товара (исходя из положений ч. 3 ст. 189 АПК), а суд вправе проверить (в том числе по своей инициативе) стоимость, независимо от того, оспаривались ли в суде декларантом решения таможенного органа о таможенной стоимости товаров ( п. 14 постановления Пленума ВАС от 8 ноября 2013 г. № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» ).

Рассматриваемое наказание не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Акциз как вид таможенного платежа– косвенный налог, взимаемый в связи с совершением операций, признаваемых объектом налогообложения, с подакцизными товарами, в том числе при ввозе подакцизных товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией ( подп. 13 п. 1 ст. 182 НК ).