А Галкин - Тюремное дело

В акте особо подчеркнуто отсутствие изоляции подследственных заключенных, которые использовались, независимо от характера обвинения, на внешних работах и даже в аппаратах тюрем и получали свидания, переписку и газеты без разрешения следственных органов.

В результате такого «режима» за 10 месяцев 1934 года из мест заключения РСФСР бежало 61.905 заключенных.

Главное управление лагерей НКВД также не справилось с задачей устранения вышеуказанных недостатков. Характерно, что предусмотренный в системе центрального аппарата ГУЛАГ’а отдел мест заключения (для руководства тюрьмами и исправительно-трудовыми колониями) задолго до передачи тюрем в ведение Главного тюремного управления НКВД СССР (т. е. до 1 января 1939 г.) перестал существовать, и работу тюрем никто фактически не направлял. Состояние тюремных зданий по сравнению с 1934 г. еще более ухудшилось. ГУЛАГ рассматривал тюрьмы только как резервуар накопления и сортировки рабочей силы для исправительно-трудовых лагерей и колоний и как отстойник для инвалидов, неспособных к труду. Значительная часть тюрем была полностью или частично превращена в исправительно-трудовые колонии фабрично-заводского или сельско-хозяйственного типа. Качество работы начальника тюрьмы ГУЛАГ’ом обычно оценивалось не по состоянию режима и изоляции заключенных, а по производственно-коммерческим результатам работы колонии при тюрьме.

В значительно лучшем состоянии оказалось большинство внутренних тюрем НКВД—УНКВД для содержания подследственных. Этот тип тюрем возник одновременно с организацией органов ЧК. Тогда тюрьмы, размещаемые внутри зданий ЧК, стали называть внутренними. Неудобство временно приспособленных помещений, отсутствие типовых инструкций по вопросам режима, малочисленные штаты — все это оказывало, конечно, отрицательное влияние на режим содержания заключенных. Там не менее режим внутренних тюрем всегда обеспечивал в известной мере интересы следствия по делам о государственных преступлениях и не мог итти в какое-либо сравнение с «режимом» тюрем ГУЛАГ’а.

До января 1937 года большинство внутренних тюрем (или, как их несколько лет называли, — внутренних изоляторов) находилось в системе комендантских аппаратов органов ВЧК—ОГПУ—НКВД. Затем они приобрели самостоятельность, войдя в систему 10 отдела ГУГБ (впоследствии тюремного отдела НКВД), и с 1 января 1939 г. — в систему Главного тюремного управления НКВД СССР.

Карательные органы и разведка социалистического государства под руководством партии Ленина—Сталина провели за последние годы огромную очистительную работу по ликвидации троцкистско-бухаринских шпионов, наймитов империализма. Функции разведки—ловить и беспощадно карать шпионов, диверсантов, убийц, засылаемых в социалистическое государство капиталистическими разведками, сохраняются целиком и полностью и впредь. Сохраняются также и тюрьмы как орудие осуществления карательной политики Советской власти.

Необходимость сохранения и укрепления тюрем диктуется капиталистическим окружением, в котором находится наша страна.

Товарищ Сталин говорил в своем докладе на XVIII партийном съезде:

«Не забывать о капиталистическом окружении, помнить, что иностранная разведка будет засылать в нашу страну шпионов, убийц, вредителей, помнить об этом и укреплять нашу социалистическую разведку, систематически помогая ей громить и корчевать врагов народа».

Всю работу наших тюрем нужно организовать так, чтобы обеспечить проведение в жизнь этого указания товарища Сталина.

Положениями о тюрьмах НКВД для подследственных и тюрьмах ГУГБ для осужденных, утвержденными в 1939 году, установлено, что тюрьмы могут создаваться и ликвидироваться только по приказу Народного комиссара внутренних дел Союза ССР.

Установление этого порядка имеет в виду: а) устранить возможность создания на местах без ведома НКВД СССР всякого рода временных тюрем; б) обеспечить в случаях необходимости создание тюрем, отвечающих требованиям установленного тюремного режима, изоляции и охраны; в) обеспечить правильное, в соответствии с указаниями НКВД СССР и местными условиями, использование закрываемых тюремных корпусов и других зданий, а также оборудования, принадлежащего тюрьме; г) предотвратить возможность закрытия тюрем, утративших свое значение в масштабе области, края, республики без учета общегосударственных соображений.