Руслан Назаров - ЖКХ - вопросы и ответы. 3-е издание

Для расчета платы за коммунальные услуги важно определить, кто является проживающим в помещении постоянно или временно. Это необходимо в случаях, когда расчет ведется по нормативу ( Приложение 2 к Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Если в вашей квартире нет прибора учета на какую-то коммунальную услугу, то расчет будет осуществляться по нормативным объемам услуги, которые определены региональными властями. Норматив устанавливается на квадратный метр квартиры и на одного потребителя. Поэтому, чем больше в квартире потребителей, тем выше норматив.

Важно понимать, кто относится к постоянно и временно проживающим.

Данные вопросы разъяснены в Письме Минстроя РФ от 10.11.2016 № 37404-АТ/04. К постоянно проживающим относятся граждане, которые зарегистрированы в помещении по месту жительства. К временно проживающим относятся граждане, которые зарегистрированы в помещении по месту пребывания, а также граждане, которые хоть и проживают в помещении, но не зарегистрированы в нем. Минстрой РФ дополнительно указал, что расчет количества проживающих граждан нельзя делать на основании выписок из ЕГРП, договоров найма и т. п. документов.

Итак, что это означает для собственников? Если собственники зарегистрировали всех, кто проживает в помещении (либо как по месту жительства, либо как по месту пребывания), то платить надо только по количеству зарегистрированных жителей. Если кто-то не зарегистрирован, но фактически проживает в помещении, то за него тоже придется платить. Поэтому не надо полагать, что достаточно не «прописать» родственника, чтобы за него не платить.

Но что же относится к месту жительства и к месту пребывания? Чтобы понять это необходимо обратиться к Постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

Место жительства — это помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Место пребывания — это любое помещение, в котором человек проживает и которое не является местом жительства.

Водоотведение считается самостоятельной коммунальной услугой ( п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). Распространено заблуждение, что водоотведение является неотъемлемой частью водоснабжения и поэтому не является отдельной услугой, оплачивается в составе водоснабжения. Это не так. Водоотведение оплачивается отдельно от водоснабжения.

Из того, что водоотведение оплачивается отдельно от водоснабжения, следует, что долг по водоотведению может стать самостоятельным основанием для отключения коммунальной услуги. При этом отключено может быть водоотведение, но не водоснабжение.

Возникает вопрос: как определить объем водоотведения? Объем определяется либо по показаниям прибора учета, либо по специальному методу. В подавляющем большинстве случаев в квартирах нет приборов учета сточных вод, поэтому расчет идет по спецметоду. В чем суть метода?

Объем водоотведения считается как сумма объемов поставленных холодного и горячего водоснабжения, рассчитанных по приборам учета. Если счетчиком на воду нет, то объем водоотведения считается по сумме нормативного объема холодного и горячего водоснабжения ( п. 42 Постановления Правительства от 06.05.2011 № 354, Письмо Минстроя РФ от 02.03.015 № 5093-ОГ/04).

Обратите внимание, что отсутствие счетчика сточных вод не является основанием для применения повышающего коэффициента. Если у вас нет прибора учета холодного водоснабжения, то будет применен повышающей коэффициент при плате за холодное водоснабжение. Но для сточных вод аналогичного правила нет ( п. 3 Письма Минстроя РФ от 02.09.2016 № 28483-АЧ/04).

Все квартиры должны быть оборудованы счетчиками коммунальных услуг. Это требование установлено ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ. Однако далеко не во всех квартирах есть счетчики, например, на отопление.

Дело в том, что не установлена административная ответственность для физических лиц, которые являются собственниками квартир, в которых нет приборов учета коммунальных услуг. Да, требование закона есть, а ответственность за нарушение этого требования не установлена.