Филипп Буари - Паблик Рилейшнз или стратегия доверия

Поэтому вполне естественно, что самые разные по своей при роде группы испытывают необходимость в том, чтобы их профессиональные, технические, коммерческие, экономические взгляды и знания, отточенные на реальностях рынка и в ходе повседневных занятий своей профессией, были донесены до представите лей законодательной и исполнительной власти, которые будут принимать относящиеся к их деятельности решения.

Именно поэтому реалистичный подход американских компаний очень быстро вызвал к жизни профессию лоббиста, который является частью американской парламентской системы, о чем без всякого смущения заявили сенаторы республиканцы и демократы в связи с проектом закона об открытости сведений о финансовых ресурсах лобби, бесцеремонно похороненного вследствие сильнейшей оппозиции всех лоббистов. Американские сенаторы без обиняков заявили, что «без лобби правительство не могло бы функционировать. Тот поток информации, который они приносят в Конгресс и в федеральные агентства, является жизненно важной частью нашей демократической системы».

Следует отметить, что в Соединенных Штатах лоббистов используют не только крупные компании (на Форда работает команда более чем из 40 человек), но и профессиональные объединения и синдикаты, организации по защите прав потребителей, региональные объединения, экологические ассоциации и т. д.

Я имел возможность лично убедиться в значении этой области деятельности, когда занимался паблик рилейшнз в Национальной федерации агентов по продаже недвижимости. Тогда обсуждался проект закона, регламентирующего данную профессию, и я под готовил специальный бюллетень под названием «Письмо к избран ным». Он регулярно раздавался всем парламентариям и послужил основанием для многочисленных запросов, использующих содержащиеся в выпусках этого бюллетеня данные, которые депутаты и сенаторы направляли министрам.

Если учесть растущее вмешательство органов государственной власти в экономическую жизнь, огромное и постоянно увеличивающееся количество мелочных правил и постановлений, издаваемых министерствами и другими органами власти, становится понятно, почему любые заинтересованные группы, независимо от их характера и поля деятельности, должны осуществлять серьезную работу по распространению максимально полной информации. Все испытывают влияние «контролирующих инстанций» и потому должны их информировать.

Как говорил Монталамбер: «вы можете сколь ко угодно не заниматься политикой, все равно политика занимается вами». В этих условиях невозможно пренебрегать ею.

Роль лоббиста заключается в том, чтобы привлечь внимание лиц, отвечающих за коллективные интересы, к заботам и интересам отдельных групп.

В своей книге «Профессия — лоббист» Бернар Ле Грель писал: «Что плохого в том, что профессия, компания, группа лиц представляет свои интересы в выгодном свете законодательному или исполнительному органу? ... В Соединенных Штатах насчитывается 20 000 лоббистов. Их координаты указаны в телефонном справочнике. В организационной структуре IТТ или IВM они занимают достойное место»

Совершенно очевидно, что создание европейских организаций способствует ускорению развития лоббизма в Европе.

«Политика «друзей на нужном месте» жива. Сегодня лоббизм — это профессия со своими правилами и своими действующими лицами. «Мы работаем на три счета, — объясняет Стефен Ворт, профессионал высшего класса из брюссельского бюро Хилл и Нолтон. — Требуется подготовить толковое досье, найти компетентное лицо, принимающее решение, и развить аргументацию, чтобы убедить его, в частности, зажимая его в тиски между общественным мнением и законами».

Теперь лоббисты «владеют собственными агентствами: в Брюсселе именно на этом специализируются «Информасьон э Антреприз» Жана-Жака Массара , «Пламридж и партнеры» Ричарда Пламриджа , «Эврика» Марка Дюбрюля . Более 80% оборота «Хилл и Нолтон» приходится на ведение «общественных дел». ... Если учесть еще представителей фирм, приезжающих в бельгийскую столицу, то окажется, что по коридорам Европейской комиссии циркулируют около пятисот лоббистов. Конечно, это смешная цифра по сравнению с 20 тысячами, вращающимися в этом качестве в высших сферах Вашингтона. Получается по 37 лоббистов на одного на родного избранника».

Если обратиться к простому примеру из французской практики, то оказывается, что ежедневно каждый депутат находит в своем ящике в парламенте десятки и даже сотни документов, являющихся, главным образом, «проектами законов», подготовленными его коллегами. Можно также наблюдать, как один-единственный и, может быть, совершенно неизвестный депутат, положив в ящики коллегам закон или поправку, провоцирует целую цепь событий с непредсказуемыми последствиями, в чем, возможно, сам себе не отдает отчета.