Евгений Сивков - Современный бухгалтерский учет. Основной курс от аудитора Евгения Сивкова

Очень важно сказать о порядке принятия стандартов.

Новым ФЗ установлено, что разработкой и утверждением федеральных стандартов будут заниматься как государственные органы регулирования, так и субъекты негосударственного регулирования.

В п. 1 ст. 22 указано:

Органами государственного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации являются уполномоченный федеральный орган и Центральный банк Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 22 нового ФЗ:

Регулирование бухгалтерского учета в Российской Федерации могут осуществлять также саморегулируемые организации, в том числе саморегулируемые организации предпринимателей, иных пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторов, заинтересованные принимать участие в регулировании бухгалтерского учета, а также их ассоциации и союзы и иные некоммерческие организации, преследующие цели развития бухгалтерского учета (далее – субъекты негосударственного регулирования бухгалтерского учета).

Инициатором и разработчиком стандартов по замыслу законодателя должны выступать негосударственные органы управления бухучета. Именно их проект с поправками, внесенными в ходе его обсуждения, либо утверждается, либо отклоняется государственным органом – Минфином.

В соответствии со ст. 23 нового ФЗ, на органы государственного регулирования возлагается:

• утверждение программы разработки федеральных стандартов;

• утверждение Федеральных и отраслевых стандартов;

• организация экспертизы проектов стандартов;

• утверждение требований к оформлению проектов стандартов;

• участие в разработке международных стандартов;

• разработка стандартов для организаций государственного сектора;

• представление РФ в международных организациях, осуществляющих деятельность в области бухучета и бухгалтерской отчетности.

В соответствии со ст. 24 нового ФЗ, на субъекты негосударственного регулирования возлагается:

• разработка проектов федеральных стандартов, публичное обсуждение и предоставление в федеральный орган;

• участие в подготовке программы разработки федеральных стандартов;

• участие в экспертизе проектов стандартов;

• обеспечение соответствия проекта федерального стандарта международному стандарту, на основе которого он разработан;

• разработка и принятие рекомендаций в области бухучета;

• разработка предложений по совершенствованию стандартов бухучета;

• участие в разработке международных стандартов.

Если ни один субъект негосударственного регулирования бухгалтерского учета не принимает на себя обязательства разработать федеральный стандарт, то разработкой стандарта займется уполномоченный федеральный орган (пп. 2 п. 1 ст. 28 нового ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 25 нового ФЗ:

Для проведения экспертизы проектов федеральных стандартов при уполномоченном федеральном органе создается совет по стандартам бухгалтерского учета.

Далее п. 2 ст. 25 нового ФЗ установлено:

Совет по стандартам бухгалтерского учета проводит экспертизу проектов федеральных стандартов на предмет:

1) соответствия законодательству Российской Федерации о бухгалтерском учете;

2) соответствия потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также уровню развития науки и практики бухгалтерского учета;

3) обеспечения единства системы требований к бухгалтерскому учету;

4) обеспечения условий для единообразного применения федеральных стандартов.

В п.7 ст. 25 нового ФЗ перечислены следующие требования:

Кандидаты в члены совета по стандартам бухгалтерского учета должны иметь высшее профессиональное образование, безупречную деловую (профессиональную) репутацию и опыт профессиональной деятельности в сфере финансов, бухгалтерского учета или аудита.

Решения совета по стандартам бухгалтерского учета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании. Заседания совета являются открытыми (и.и. 11 и 12 ст. 25 нового ФЗ).

Стандарты должны разрабатываться и утверждаться на основе специальной программы разработки федеральных стандартов. Предполагается, что данная программа будет ежегодно уточняться в целях ее соответствия потребностям пользователей бухгалтерской отчетности, международным стандартам, а так же уровню развития науки и практики бухгалтерского учета. Новый ФЗ гарантирует доступность программы всем заинтересованным лицам (ст. 26). Этот шаг позволит прогнозировать действия по созданию и изменению законодательства в области бухучета и своевременно к ним готовится.