Михаил Чекин - Оплата служебной деятельности государственных гражданских служащих России - история, практика, эксперименты, перспективы

Установленные для федеральных государственных гражданских служащих Указом от 25 июля 2006 г. № 763 и проиндексированные должностные оклады, представляют собой оплату за должностную позицию [22]. На начало 2013 г. размеры этих окладов установлены в зависимости от группы должностей гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти в следующих пределах минимальных и максимальных величин (руб., %):

• младшая группа – от 2703 до 3506, относительная разница 129,7;

• старшая группа – от 3984 до 5099, относительная разница 128,0;

• ведущая группа – от 5247 до 5897, относительная разница 112,4;

• главная группа – от 6598 до 7473, относительная разница 113,2;

• высшая группа – от 7967 до 9004, относительная разница 113,0.

Разница рассматриваемых окладов видна на рис. 3.

Как видно из приведенных данных, должностные оклады федеральных государственных гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти возрастают от самой низшей до высшей должности, т. е. от специалиста 2-го разряда до заместителя федерального министра от 2703 до 9004 руб. с увеличением в 3,3 раза.

Схема должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих федеральных министерств представлена в приложении 1.

Отношение размеров должностных окладов гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти к общей сумме денежного содержания, исчисленного исходя из установленных размеров составляющих этого содержания, а также с учетом средств фонда оплаты труда, выделенных на составляющие денежного содержания, размер которых нормативно не установлен, колеблются от 6,8 до 18,9 %.

Рассмотрим современное состояние показателя вертикальной компрессии системы оплаты труда на примере федеральных органов исполнительной власти.

Размеры составляющих денежное содержание по отдельным должностям гражданской службы федеральных министерств и их территориальных органов и их соотношение с денежным содержанием по этим должностям представлено в табл. 3.

Рис. 3.Размеры окладов в зависимости от группы должностей гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти

Таблица 3. Анализ действующей системы денежного содержания государственных гражданских служащих федеральных министерств (данные на 1 июля 2013 г.)

Примечание: Расчет величин произведен на основании Указа от 25 июля 2006 г. № 763 [23]с учетом последующих индексаций.

Как видно из данных табл. 3, превышение размера денежного содержания высшей должности государственной гражданской службы над самой низкой должностью или вертикальная компрессия в федеральных министерствах составляет отношение 20: 1. При этом размер денежного содержания лиц, замещающих младшие должности, менее прожиточного минимума, а оклад денежного содержания по представленным должностям в общем объеме денежного содержания составляет от 9 (у заместителя федерального министра) до 37 % (у специалиста 3-го разряда территориального органа федерального министерства) [24].

Интересна практика установления должностных окладов гражданских служащих государственных органов субъектов Российской Федерации, решение о размерах которых субъекты принимают самостоятельно.

Например, в Корякском автономном округе размеры должностных окладов гражданских служащих устанавливаются в виде «вилки» окладов в пределах от минимальной до максимальной величины. В Курганской, Омской и Орловской областях за базовый оклад принят должностной оклад по низшей должности младшей группы – специалиста II категории. Все остальные оклады по должностям гражданской службы этих областей устанавливаются дифференцировано по каждой должности в кратном размере к базовому окладу. При этом максимальные коэффициенты составляют в Орловской области 3,4, в Курганской области – 5,4. На территории бывшей Пермской области при установлении должностных окладов гражданских служащих действовало законодательно определенное тарифное соотношение между должностями: внутри группы должностей от 5 до 10 %, между группами от 10 до 20 % [25].