Михаил Чекин - Оплата служебной деятельности государственных гражданских служащих России - история, практика, эксперименты, перспективы

• квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности;

• должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы;

• перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;

• перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений;

• сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;

• порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями;

• перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа;

• показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

С точки зрения тарифных условий нас интересуют первые две части должностного регламента – квалификационные требования по должности и должностные полномочия гражданского служащего. Как уже отмечалось, их построение должно учитывать непременное возрастание требований к образованию, стажу, навыкам, умениям и компетенциям в зависимости от повышения группы должностей гражданской службы от младшей к высшей.

Вторая часть денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих относится к надтарифным условиям оплаты труда и состоит из дополнительных выплат, в состав которых включены: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, а также материальная помощь. Эти выплаты носят компенсационный или стимулирующий характер и связаны со сложностью, напряженностью и особыми условиями гражданской службы, запретами и ограничениями на гражданской службе, результативностью работы и эффективностью исполнения гражданскими служащими своих должностных обязанностей.

Размеры частей, составляющих денежное содержание, устанавливаются в следующем порядке. Во-первых, непосредственно Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ в соответствии с положениями ст. 50 для всех гражданских служащих, в частности, это ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе и ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы. Во-вторых, указами Президента Российской Федерации для федеральных государственных гражданских служащих или нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации для гражданских служащих государственных органов субъекта Российской Федерации устанавливаются размеры должностных окладов, месячных окладов за классный чин и размеры ежемесячного денежного поощрения. В-третьих, размеры и порядок дополнительных выплат в виде ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, установлены в соответствии с законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», решениями Правительства Российской Федерации для всех гражданских служащих. В-четвертых, часть дополнительных выплат, являющихся составляющими денежного содержания, выплачивается в размерах, устанавливаемых представителем нанимателя. К ним относятся премии за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь.