Ольга Соснаускене - Бюджетный учет. Организация и ведение

– командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;

– оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных) нужд;

– уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей;

– возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении своей деятельности.

Перечисленные расходы должны быть отражены в бюджетной смете.

Порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы определяется главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение. Указанный порядок должен соответствовать общим требованиям, установленным Минфином России (ст. 221 БК РФ). В 2009 г. действуют Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений, утвержденные приказом Минфина России от 20.11.2007 № 112н (далее – Приказ Минфина России № 112н), предусматривают следующее. Учреждение составляет смету по форме, разработанной и утвержденной главным распорядителем средств бюджета. В бюджетной смете должны быть указаны (п. 5 Приказа Минфина России № 112н):

– гриф утверждения, содержащий подпись руководителя, уполномоченного утверждать смету учреждения, дату утверждения и ее расшифровку;

– наименование формы документа;

– финансовый год, на который представлены содержащиеся в документе сведения;

– наименование учреждения, составившего документ, и его код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО);

– код по СРРПБС (сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета по главному распорядителю средств федерального бюджета) – для федеральных учреждений;

– наименование единиц измерения показателей, включаемых в смету, и их код по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ).

Содержательная часть формы сметы представляется в виде таблицы, содержащей коды строк, наименование направления средств бюджета и соответствующие им коды классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации с детализацией до кодов статей (подстатей) Классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), а также суммы по каждому направлению. Детализация КОСГУ приведена в приказе Минфина России от 25.12.2008 № 145н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (текст по характеристике статей бюджетной классификации написан с учетом изменений, внесенных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 июля 2009 г. № 69н «О внесении изменений в декабря 2008 г. № 148н).

Письмом Минфина России от 21 июля 2009 г. № 02-05-10/2931 утверждены Методические рекомендации по применению классификации операций сектора государственного управления, в которых установлено, что данная классификация группирует операции в зависимости от их экономического содержания. В рамках данной классификации операции разделены на текущие (доходы и расходы), инвестиционные (операции с нефинансовыми активами) и финансовые (операции с финансовыми активами и обязательствами). Классификация операций сектора государственного управления состоит из отдельных групп (например, 100 «Доходы», 400 «Выбытие нефинансовых активов» и др.), которые детализируются статьями и подстатьями.

Перечни операций в рамках соответствующих статей (подстатей) закрытыми не являются и не исключают возможности отражения иных аналогичных по экономическому содержанию операций. Однако, несмотря на данное «разрешение», рекомендуется все же предварительно согласовать применение кодов с органом казначейства, обслуживающим учреждение.

Письма Минфина России и Федерального казначейства, разъясняющие применение экономической классификации расходов бюджетов в 2005–2007 годах, классификации операций сектора государственного управления в 2008 году, применять нельзя. Такое распоряжение содержится в вышеуказанном письме № 02-05-10/2931. Приведенные в письмах этих ведомств разъяснения о порядке использования кодов с 1 января 2009 г. могут применяться исключительно получателями этих писем.

Рассмотрим подробнее подстатьи и статьи, которые чаще всего используются бюджетными учреждениями в расходовании бюджетных средств и, следовательно, подлежат включению в бюджетную смету.