Вадим Гребенников - Прослушка. Перехват информации

Хотя по целям и реализации закон очень напоминает российскую «СОРМ» (систему оперативно-розыскных мероприятий), за исключением одной маленькой, но существенной детали, которая ставит два закона с одинаковыми целями в разные стороны. Эта мелочь – реализация.

Дело в том, что «CALEA» не предусматривает никакого вмешательства операторов в работу системы. Вообще никакой – ни финансовой, ни технической, ни эксплуатационной. Поступили очень просто: всем производителям оборудования заранее выдали рекомендации, что и как нужно делать.

Причем стандарты прослушки были предварительно и основательно обсуждены в Евросоюзе. Этим занимался Европейский институт по стандартизации в области телекоммуникаций «ETSI» (англ. European Telecommunications Standards Institute), имеющий штаб-квартиру в Софии Антиполис (Франция).

Потом вопросами стандартизации «законного съема информации» занимались еще консорциум «3GPP» (англ. 3rd Generation Partnership Project), разрабатывающий спецификации для мобильной телефонии, и Лаборатории кабельного телевидения «CableLabs».

Под давлением ФБР компании беспроводной телефонии согласились внедрить системы прослушки мобильных телефонов. Бизнесмены также уступили требованию, чтобы операторы связи, использующие популярные протоколы «коммутации пакетов данных», передавали правительству полностью содержание коммуникаций своих клиентов – даже в том случае, если органы имеют решение суда только на перехват наименее критичных данных (например, кто кому звонил).

Несмотря на уступки, ФБР по-прежнему чувствует себя неудовлетворенным этим компромиссным планом. В марте 1998 года Бюро направило свое собственное обращение в Федеральную Комиссию по связи (далее – Комиссия), перечисляя дополнительные требования.

В частности, речь шла о возможности продолжать прослушку разговора с участием нескольких человек после того, как объект наблюдения повесил трубку; собирать данные об участниках разговора, даже если они не являются объектами наблюдения; идентифицировать телефонные номера, набираемые после звонка.

В июле 1998 года организации, защищающие право на неприкосновенность частной жизни, обратились в Комиссию с просьбой обуздать требования ФБР в рамках «CALEA». В ответ ФБР распространило письмо с предложением переделать закон таким образом, чтобы учесть все свои предложения, включая возможность точного определения местонахождения владельца мобильного телефона, а также не подвергать закон общественному обсуждению.

В октябре того же года Комиссия в порядке эксперимента согласилась с предложениями ФБР, чтобы упомянутые положения были включены в «CALEA». Когда Конгресс принял закон, разрешающий ФБР заниматься роуминговым прослушиванием, зона возможного произвола в отношении американских граждан еще более расширилась.

В соответствии с законом о полномочиях разведки «Intelligence Authorization Act Conference Report» (H. R. 3694), который приняли без открытых слушаний, «за закрытыми дверями», ФБР разрешается прослушивать любые телефоны в окружении подозреваемого, будь то домашние и рабочие, близких и знакомых.

Это решение – только один пример «социального заказа» ФБР, который был практически неукоснительно исполнен законодателями. Кроме того, теперь «CALEA» обязывает телефонные компании и Интернет-провайдеров предоставлять ФБР информацию о своих клиентах.

По различным оценкам, стоимость доработки национальной телефонной системы для возможности прослушки составила от 300 миллионов до 1 миллиарда долларов.

Известны официальные данные 1998 года по фактам прослушки и ее результатам. Так судьями федеральных судов и судов штатов было выдано 1329 разрешений на осуществление прослушки. Осуществленная в ходе расследования прослушка позволила арестовать и доказать вину 3450 человек.

В одном случае всего одна прослушка в процессе расследования по наркотикам в северном округе Огайо позволило арестовать и доказать вину 54 человек. В штате Флорида осуществленная в ходе расследования по наркотикам прослушка мобильных телефонов позволило арестовать 10 человек и вынести 3 приговора.

В Шинектади (штат Нью-Йорк) 30-дневная прослушка, бывшая часть расследования аферы позволило арестовать 8 человек, 5 из которых были признаны виновными. В отчете о прослушке сазано: «Когда обвиняемые слышали свой собственный голос на пленке, это имело сокрушительное воздействие».

Отчет о прослушке цитирует одного из участников расследования в Северной Каролине, приведшего в результате к 21 аресту и доказательству вины в 16 случаях: «Без санкционированной прослушки следствию не удалось бы установить, что деятельность обвиняемых по транспортировке наркотиков связана с интернациональной организацией, несущей ответственность за импорт и распространение сотен килограммов кокаина и кокаинового сырья».