Николай Шелег - Международная торговля

Растущий интерес к торговле услугами повлек за собой развитие нескольких видов классификации сделок в международной торговле услугами. В качестве одного из вариантов было предложено обратить внимание на взаимоотношение производителя и потребителя услуг. Такая система классификации впоследствии и была принята в рамках ВТО.

Различные виды поставки услуг отличаются друг от друга по двум главным признакам: во-первых, место нахождения поставщика и потребителя услуги в момент оказания услуги; во-вторых, гражданство или место регистрации лиц, потребляющих или поставляющих услуги (первое касается физических лиц, второе – юридических). Оба эти критерия, взятые в комплексе, позволяют достаточно точно определить, каким способом предоставляется услуга. С практической точки зрения четкое определение способа поставки услуги важно потому, что большинство барьеров в торговле услугами, а также методы по их устранению носят конкретный характер и обычно четко привязаны к одному из четырех способов ее поставки.

В Генеральном соглашении по торговле услугами предусмотрены четыре способа предоставления услуг в международной торговле услугами:

• с территории одной страны на территорию другой страны (трансграничная поставка услуги) – такой тип сделки происходит в случае возможности передачи или перемещения услуги через границу. К нему относятся такие виды сделок, как пересылка в другую страну доклада с результатами исследования, информационных данных по телекоммуникационным сетям или оказание транспортных услуг;

• потребление услуги на территории другой страны (потребление за рубежом) – такой тип сделки происходит в случае необходимости движения покупателя (потребителя) услуги в другую страну с целью получения (потребления) там услуги. Типичными для этого вида являются услуги в области туризма или медицинского обслуживания, когда турист или пациент направляется в другую страну для отдыха или медицинского лечения. Еще одним примером данного вида сделки является движение собственности потребителя (морского или воздушного судна) в другую страну для ремонта или технического обслуживания;

• поставка посредством коммерческого присутствия на территории другой страны (коммерческое присутствие) – данный тип сделки по своему характеру противоположен предыдущему, так как он вызывает необходимость движения в другую страну факторов производства для оказания услуг на территории этой страны, т. е. зарубежный производитель услуг должен инвестировать в экономику другой страны, создавая там юридическое лицо с целью оказания услуг. Типичным для этого примера является создание либо участие в создании банков финансовых или страховых компаний на территории другой страны;

• поставка посредством временного присутствия физических лиц на территории другой страны (перемещение физических лиц) – данный тип сделки происходит в случае движения физического лица в другую страну с целью оказания услуг на территории этой страны. Примером тому могут служить услуги, оказываемые архитектором, юристом или консультантом.

Все данные четыре способа поставок взаимозависимы (рис. 2.1). Развитие торговли по каналам одного способа поставок часто приводит к расширению торговли и с помощью других способов. Более того, взаимозависимость способов поставок требует их комбинированного использования для получения эффективного доступа на рынки.

Рис. 2.1. Схема четырех способов поставки услуг

Главной целью разработки системы классификации сделок в области международной торговли услугами является необходимость идентификации мер, влияющих на саму торговлю услугами. Существенной отличительной чертой между товарами и услугами является характер мер по защите (протекционизму) отечественного сектора услуг. При торговле товарами протекционизм осуществляется путем тарифной защиты либо нетарифных мер (к примеру, количественные ограничения), которые направлены на ограничение доступа импортных товаров на отечественный рынок. В отличие от защиты товарного рынка защита отечественного рынка услуг, как правило, не может быть оказана посредством каких-либо мер на границе, а осуществляется в основном путем законодательного регулирования режима торговли услугами на территории страны. Такое законодательное регулирование может, например, запрещать на внутреннем рынке работу зарубежных страховых компаний, что необходимо для предоставления (импорта) страховых услуг, либо устанавливать дискриминационный режим в отношении зарубежных поставщиков услуг по сравнению с отечественными (например, ограничение на объем видов деятельности зарубежных банков на отечественном рынке финансовых услуг).