Алексей Бекташев - Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Так, к настоящему моменту вступило в законную силу 6 решений или определений Верховного Суда Российской Федерации, в соответствии с которыми некоторые акты Правительства Российской Федерации, регулирующие вопросы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, частично признаны недействительными (незаконными), в том числе:

1) определение Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2001 г. № КАС 01–440, в соответствии с которым признаны недействительными отдельные положения Правил выдачи разрешений на учреждение акцизных складов, их функционирования и осуществления налогового контроля за их работой, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 г. № 1026; [26] Не опубликовано.

2) определение Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 8 января 2002 г. № КАС 01–494, в соответствии с которым признан недействительным в полном объеме пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 6 октября 1998 г. № 1159 «Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции»; [27] Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2002. № 4.

3) определение Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 13 февраля 2001 г. № КАС 01–36, в соответствии с которым признан недействительным пункт 6 Положения о лицензировании деятельности по производству, розливу, хранению и обороту алкогольной продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 1998 г. № 727; [28] Там же. 2001. № 9.

4) Решение Верховного Суда Российской Федерации от 9 ноября 2000 г. № ГКПИ 00–1196, в соответствии с которым признан недействительным абзац 14 пункта 22 Положения о лицензировании деятельности по производству, розливу, хранению и обороту алкогольной продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 1998 г. № 727; [29] Там же. № 6.

5) Решение Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2000 г. № ГКПИ 00–1251, в соответствии с которым признаны недействительными Правила выдачи специальных разрешений на поставку (отпуск) этилового спирта, произведенного из всех видов сырья, денатурированного спирта и спиртосодержащих растворов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1998 г. № 1292; [30] Там же.

6) Решение Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2001 г. № ГКПИ 2001–783, в соответствии с которым признаны недействительными Правила выдачи квот на производство этилового спирта из всех видов сырья, денатурированного спирта и спиртосодержащих растворов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1998 г. № 1292. [31] Не опубликовано.

Акты Правительства Российской Федерации в указанной сфере были предметом разбирательства и Конституционного Суда Российской Федерации. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 1997 г. № 3-П постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. № 197 «О введении платы за выдачу лицензий на производство, розлив, хранение и оптовую продажу алкогольной продукции» [32] Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1997. № 1. признано не соответствующим Конституции Российской Федерации.

Во-вторых, необходимо учитывать, что многие акты Правительства Российской Федерации, регулирующие вопросы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изданы до вступления в силу редакции Закона от 7 января 1999 г. и соответствующих положений Налогового кодекса Российской Федерации, а следовательно, подлежат применению только в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

4. Значительную роль в области нормативного регулирования вопросов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции играют нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

При обращении к указанным актам необходимо учитывать следующее.

Во-первых, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции (пункт 1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 [33] Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 33. Ст. 3895. ).