Наталья Долганова - Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»

Сфера регулирования данного Федерального закона складывается из следующих трех составляющих, а именно Федеральный закон:

во-первых, регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости;

во-вторых, устанавливает правовые основы для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества;

в-третьих, закрепляет правовые основы для выполнения кадастровой деятельности.

Вместе эти три составляющие называются кадастровыми отношениями.

2. Приводится определение государственного кадастра недвижимости, которое является ключевым понятием данного Федерального закона.

Определение государственного кадастра недвижимости впервые закреплено на федеральном законодательном уровне именно в данном Федеральном законе.

Ранее в Федеральном законе от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» [1] СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 149. (в ред. от 4 декабря 2006 г.) (ст. 1) было дано определение государственного земельного кадастракак систематизированного свода документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов.

В отличие от государственного земельного кадастра в государственный кадастр недвижимости помимо сведений о земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектах вошли сведения об иных объектах недвижимости, а также о прохождении Государственной границы РФ и иных границ.

Итак, выделим основные составляющие определения государственного кадастра недвижимости.

Прежде всего государственный кадастр недвижимости– это систематизированный свод сведений, т. е. это упорядоченный по определенному принципу перечень сведений, необходимых для ведения учета и идентификации недвижимого имущества.

Помимо сведений о недвижимом имуществе государственный кадастр недвижимости содержит следующие сведения:

о прохождении Государственной границы РФ;

о границах между субъектами РФ;

о границах муниципальных образований;

о границах населенных пунктов;

о территориальных зонах;

о зонах с особыми условиями использования территорий;

иные, предусмотренные Федеральным законом.

Конкретный состав указанных сведений установлен ст. 7–12 Федерального закона.

Сведения об объекте недвижимости,содержащиеся в ст. 7 Федерального закона, включают 6 уникальных и 24 дополнительные характеристики объекта недвижимости. Вид объекта, его кадастровый номер, описание местоположения объекта (границ объекта), площадь относятся к уникальным характеристикам объекта. В то же время как адрес объекта недвижимости сведения о его кадастровой стоимости, сведения о кадастровом инженере, выполнявшем кадастровые работы в отношении этого объекта, и другие отнесены к дополнительным сведениям (см. комментарий к ст. 7).

Под сведениями о прохождении Государственной границы РФв соответствии со ст. 8 Федерального закона понимаются сведения, содержащие:

описание прохождения Государственной границы;

реквизиты международных договоров РФ и федеральных законов, в соответствии с которыми установлено или изменено прохождение границы;

реквизиты документов об изменениях, уточнениях прохождения Государственной границы РФ на местности, произведенных в порядке проверки на основании международных договоров РФ (см. комментарий к ст. 8).

Перечень сведений о границах между субъектами РФ, о границах муниципальных образований, о границах населенных пунктов,закрепленный в ст. 9 Федерального закона, включает:

описание местоположения границ между субъектами РФ;

реквизиты правовых актов о согласовании и об утверждении изменения границ между субъектами;

описание местоположения границ муниципальных образований, населенных пунктов;

реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ муниципальных образований, населенных пунктов (см. комментарий к ст. 9).

В состав сведений о территориальных зонах и о зонах с особыми условиями использования территорий,установленный ст. 10 Федерального закона, входят:

индивидуальные обозначения зон;