Алла Афонина: Практическое применение нового Жилищного кодекса РФ и ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости…»

После государственной регистрации указанным лицом прав на объект строительства (в нашем случае – жилое помещение), он становится участником жилищных правоотношений и его дальнейшие действия регулируются ЖК РФ.

Жилищный кодекс РФ.

ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», принятым Государственной Думой 22 декабря 2004 г. и одобренным Советом Федерации 24 декабря 2004 г. с 1 марта 2005 г. был введен в действие ЖК РФ.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ЖК РФ вступил в силу с 1 марта 2005 г.

В связи с тем, что в некоторых нормативных актах имеются положения, противоречащие новому ЖК РФ, указанные документы одновременно с вступлением его в действие являются утратившими силу. К таким документам, в первую очередь, отнесены непосредственно ЖК РСФСР, Закон РФ от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», ФЗ от 15 июня 1996 года № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья», а также ряд подзаконных актов, касающихся порядка введения в действие ЖК РСФСР, содержащих нормы, регулирующие взаимодействие его с иными нормами жилищного законодательства. Такими документами являются: Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 июня 1983 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РСФСР», а также соответствующие указы Президиума Верховного Совета РСФСР, законы РСФСР и Федеральные законы о внесении изменений и дополнений в ЖК РСФСР.

Те нормативные акты, которые были приняты до введения в действие ЖК РФ и не были названы ранее, должны применяться при условии, что они не противоречат нормам и положениям нового ЖК РФ. Ряд нормативных актов (а именно, акты, изданные Верховным Советом РСФСР, Верховным Советом РФ, Президиумом Верховного Совета РСФСР, Президентом РФ, Правительством РФ, иные акты, принятые органами власти СССР) посвященных рассмотрению вопросов, которые отнесены ЖК РФ к сфере регулирования федеральных законов, действуют до вступления в силу соответствующих федеральных законов.

В связи с тем, что процесс изменений занимает длительный промежуток времени, до 1 января 2007 г. продолжают действовать некоторые нормы, принятые в период действия ЖК РСФСР. На период с 1 марта 2005 г. и до 1 января 2007 г. указанные акты будут иметь юридическую силу, но их применение с наступлением 01 января 2007 г. автоматически прекратится. К таким документам отнесены:

– раздел 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» основные принципы и условия приватизации жилых помещений. После 1 января 2007 г. действующей останется ст. 3.1.

– ряд Федеральных законов о внесении изменений и дополнений в указанный закон.

С введением в действие ЖК РФ признаются недействующими на территории РФ следующие акты:

– Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик

– Постановление Верховного Совета СССР о введении их в действие и Указ Президиума Верховного Совета СССР о порядке введения в действие Основ.

Необходимо учесть, что указанные документы на территории РФ уже фактически не применяются по причине несоответствия их положений сложившейся в стране политической и экономической ситуации.

В соответствии с общеправовым принципом законодательные акты не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. То есть, если жилищные отношения возникли до вступления в силу ЖК РФ, он подлежит применению только в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Исключения из этого положения должны быть предусмотрены федеральным законом.

Ряд положений, связанных с предоставлением малоимущим гражданам, нуждающимся в получении жилых помещений по договорам социального найма, также носят переходный характер. В связи с тем, что ЖК РФ предусмотрен новый порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, с 1 марта 2005 г. указанные действия соответствующими органами должны осуществляться в соответствии с положениями ЖК РФ. Указанные нормы вступают в силу с 1 марта 2005 г. в соответствии с ЖК РФ и обратной силы не имеют.

За теми же лицами, которые были приняты на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма до вступления в законную силу ЖК РФ 1 марта 2005 г. сохранено право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.