Юрий Максимов - Совершенствование правового регулирования внешнеэкономической деятельности в сфере международного экономического сотрудничества

В структуру ВТО входит также Секретариат, на который возложены чисто организационные задачи, возглавляемый Генеральным директором. Секретариат – административный орган, который играет важную роль в структуре ВТО. Он осуществляет подготовку проектов решений, принимаемых органами ВТО, оказывает информационно-консультативные услуги. Это постоянно действующий орган, находящийся в Женеве.

Защите условий конкуренции посвящено и другое соглашение, действующее в рамках ВТО, а именно – Соглашение о субсидиях и компенсационных мерах. Оно направлено на восстановление честной и справедливой конкуренции в отношениях между предпринимателями участвующих в соглашении стран в случае необоснованного вмешательства государства в частноправовые отношения.

Арбитражный механизм, действующий в рамках ВТО, является ключевым институтом во Всемирной торговой организации, способствующим избеганию торговых конфликтов между государствами и развитию свободной торговли между предпринимателями государств – участников ВТО.

В структуру ВТО входят также комитеты, которые осуществляют оперативную работу в рамках соответствующих соглашений. Находясь в подчинении Совету, они проводят аналитическую работу в отношении мер государственного регулирования, принимаемых участвующим в ВТО государством, в частности, анализируют, насколько эти меры соответствуют требованиям ВТО. Комитеты проводят консультации по любым вопросам, касающимся действия международных торговых соглашений. Как правило, в комитеты входят представители всех участвующих в ВТО государств. Собираются комитеты по мере необходимости не реже одного-двух раз в год.

В состав Генерального совета входят: Орган разрешения споров, включающий группу экспертов для рассмотрения споров и Апелляционный орган, а также Орган по проведению периодических обзоров торговой политики государств – членов ВТО. Оба органа действуют в соответствии с достигнутыми договоренностями.

Орган по разрешению споров (ОРС) дает оценку мерам регулирования, используемым государством – участником ВТО, и принимает решение об отмене таких мер, а также о необходимости выплаты компенсации возникшего у частных предпринимателей материального ущерба. Орган разрешения споров является «центральным и жизненно важным органом в институциональной структуре ВТО» [17] Актуальные проблемы защиты интересов государства в экономических отношениях (Н.Г. Доронина, "Журнал российского права", N 12, декабрь 2005 г.) . По вопросам разрешения споров действует специальное соглашение, именуемое Договоренностью о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров. Правила и процедуры, предусмотренные в Договоренности, применяются к спорам, возникшим на основе норм соглашений, перечисленных в приложении к Договоренности и именуемых «охваченные соглашения» [18] Актуальные проблемы защиты интересов государства в экономических отношениях (Н.Г. Доронина, "Журнал российского права", N 12, декабрь 2005 г.) . Указанные правила и процедуры применяются также к консультациям и урегулированию споров между членами ВТО в отношении их прав и обязательств, предусмотренных Соглашением об учреждении ВТО и настоящей Договоренностью, взятых в отдельности или совместно с любым из охваченных соглашений. Положение п. 2 ст. 1 Договоренности определяет сферу действия соглашения. Из статьи вытекает, что ОРС разрешает конфликты между членами ВТО путем толкования заключенных в рамках ВТО соглашений в соответствии с правилами и процедурами, предусмотренными в Договоренности. Важным положением Договоренности является то, что члены ВТО признают основное предназначение системы урегулирования споров: сохранять права и обязательства членов и уточнять «охваченные соглашения» в соответствии с обычными правилами толкования международного публичного права [19] "О механизме разрешения международных торговых споров в рамках ВТО" (Бдоян И.Т., "Вестник Московского университета", Серия 11, Право, 1998, N 6) .

Согласно Договоренности ОРС учрежден для управления ходом реализации правил и процедур, предусмотренных в Договоренности. Он уполномочен создавать третейские группы, которые выполняют функции арбитража, принимать доклады третейских групп и Апелляционного органа, обеспечивать наблюдение за выполнением решений и рекомендаций, разрешать предоставление уступок и других обязательств, которые вытекают из охваченных соглашений.