Сборник статей - Актуальные проблемы развития экономических систем. Теория и практика. Сборник материалов международной научно-практической конференции. 25 ноября 2014 г.

Хмелев И.Б.

Две системы регулирования экономических отношений правовая – международная и государственная – тесно связаны между собой. Международная, с одной стороны, влияет на национальное законодательство, с другой – учитывает нормы национально – правовых систем. Международное регулирование создаёт нормы прав и обязанностей для его субъектов, то есть государств.

Чтобы обеспечить фактическую реализацию международных обязательств на государственном уровне, осуществляются меры по включению международно-правовых норм в национальные законы и правила или по инкорпорации этих норм в национальные правовые системы. Субъекты международного права не могут ссылаться на своё законодательство для оправдания несоблюдения международных обязательств.

В ряде государств ратифицированные международные договоры автоматически становятся частью национального законодательства. В законах многих государств установлено, что в случае расхождений между положениями закона и международными обязательствами преимущественную силу имеют международные обязательства.

Малоэффективные попытки центральных банков наиболее развитых стран мира объединить свои усилия для предотвращения более серьезной угрозы краха мировой финансовой системы показывают, что нужны какие-то иные, более мощные усилия, причем качественно иного свойства. По нашему мнению, необходимо создание международной (наднациональной) системы регулирования глобальных финансово-экономических процессов. Надо признать, что Бреттон-Вудские институты, созданные для этой цели, частично бессильны в современных условиях в силу невозможности скорого реагирования на возникающие проблемы, большую зависимость от решений отдельных стран-участниц, поэтому необходимо начать немедленные консультации для поиска новых международных механизмов регулирования с четко выраженным наднациональным элементом.

Кризис существующих механизмов национального и международного регулирования в достаточно отчетливой форме проявился еще в ходе азиатского кризиса 1997 г., когда от «услуг» МВФ отказалась целая группа азиатских стран, в частности Малайзия, которая, кстати, первой вышла из состояния кризиса. Но в те времена на эту важнейшую сторону проблемы

в мировых финансовых кругах и научно-экспертном сообществе не обратили должного внимания.

Проблема осложнена тем обстоятельством, что фактически не существует наднациональных механизмов регулирования движения глобальных финансовых потоков. Отметим при этом и то, что в глубоком кризисе находятся Бреттон-Вудские финансовые учреждения (Международный валютный фонд, Всемирный банк), призванные регулировать глобальные финансовые процессы. МВФ так и не «пришел в себя» после поражений в ходе азиатского кризиса 1997–1998 гг.

Резко сузилась сфера деятельности Всемирного банка, руководство которого, вопреки уставным обязанностям, сравнительно недавно объявило о том, что его главными функциями становится «борьба с бедностью в слаборазвитых странах на рыночной основе» (2003 г.). Отсюда – его деградация. Бедность в мире стремительно расширяется, а в связи с наступлением мирового продовольственного кризиса она становится критической.

В глубоком и затяжном кризисе находится ВТО. Она никак не может завершить начавшийся в Дохе (Катар, 2001 г.) очередной раунд всемирных торговых переговоров, имевший целью снять торговые барьеры между странами. В действительности Россия вступила в 2012 г. в организацию, кризисное состояние которой признают многие экономисты. И тем более стало ясно, что ВТО никак не повлияла на решение ЕС и США ввести экономические санкции против России в связи с украинским кризисом в 2014 г.

Неразрешимые противоречия между богатыми странами Запада и группой развивающихся стран («G20» во главе с Бразилией) сделали невозможным позитивное завершение раунда ВТО. Но при этом интересно, что первоначально развитые страны обвиняли развивающиеся в том, что последние оказывают чрезмерную государственную поддержку сельскому хозяйству, и требовали сокращения этой поддержки. Но сами развитые страны оказывают своим фермерам государственную помощь в размере 300 млрд. долларов ежегодно.

Таким образом, существующие международные регулирующие институты фактически нейтрализованы, они нуждаются не просто в глубоком реформировании, а в замене их на реальные наднациональные институты, которые могли бы действовать эффективно, адекватно современным условиям, осуществляя глобальное торгово-экономическое и финансовое регулирование.