Катрин Марсал - Кто готовил Адаму Смиту?

Риторика Маргарет Тэтчер и Рональда Рейгана таким образом предполагала искоренение нездоровых предприятий с помощью простых мер. Но в 1980-е ни Тэтчер, ни Рейгану не удалось продемонстрировать миру выдающиеся экономические достижения. После низкой конъюнктуры начала десятилетия американская и британская экономики развивались (как развивается экономика после конъюнктурного поворота), инфляцию побороли, ставки упали, но безработица была заоблачной. И в США, и в Великобритании на протяжении всего периода наблюдалось растущее неравенство и замедленный рост продуктивности. Когда Маргарет Тэтчер покидала пост, уровень безработицы в Великобритании снова приблизился к двузначной цифре.

Неолиберальные идеи могли доминировать в дебатах 1980-х, но наиболее успешным десятилетие было для Японии и Западной Германии. В этих странах, безусловно, присутствовали центробанки, которые боролись с инфляцией, но данные страны не проглотили пакет неолиберальных реформ целиком. Западную Германию отличали высокие зарплаты и сильные профсоюзы, японскую экономику, в свою очередь, характеризовали крупные государственные инвестиции. И, несмотря на это, все держались именно за неолиберализм. Он был больше, чем просто экономическая программа.

Неолиберальные экономические теории вышли на сцену и объявили выступление двухголового монстра – стагфляции, появившейся в мировой экономике в конце 1970-х. Высокая инфляция и высокая безработица, и обе одновременно солируют, чего не могло быть раньше.

Экономисты находились под влиянием Джона Мейнарда Кейнса, который утверждал, что, если безработица падает, инфляция растёт, и наоборот. Когда почти у всех есть работа, рабочие путём переговоров добиваются повышения зарплаты, и цены повышаются, а когда растёт безработица, происходит обратное. Стагфляция доказала, что не всё просто: стоит лишь усомниться в старых отправных точках, как тут же появляются новые и непроверенные. Но такого «нового» в этот раз не ожидал никто.

«Чтобы помочь бедным и среднему классу, – писал американский автор Джордж Гилдер, – нужно снизить налоги для богатых». Книга Гилдера Wealth and Poverty («Богатство и бедность») вышла в 1981 году и была распродана тиражом более миллиона экземпляров. Рональд Рейган с энтузиазмом включил автора в число друзей и советников. Моральная теория непогрешимости капитализма – противостоять силе мысли Гилдера было решительно невозможно: если богатые станут ещё богаче, это будет полезно для экономики в целом. А снижение налогов для богатых – это лучшее, что мы можем сделать для бедных. Если в кошельке у богача останется больше денег, он будет основывать предприятия, инвестировать в новые технологии и тем самым ускорять экономический рост, рассуждал Гилдер. Появится больше рабочих мест, бывшие безработные пойдут трудиться на предприятия, открытые богатыми. Работники будут получать зарплату и с этой зарплаты платить налоги, так что доходы государства тоже повысятся. То есть государство вернёт те деньги, на которые был снижен налог. Один минус один больше не равняется нулю.

Во-первых, это было колдовство, а во-вторых, слишком складно, чтобы быть правдой. Даже Джордж Буш – старший назвал эту теорию «вуду-экономикой». Чем она, по сути, и была.

В 1974 году экономист Артур Лаффер, журналист The Wall Street Journal Джуд Ванниски и решительный Дик Чейни собрались в гостиничном номере в Вашингтоне. Будущий американский вице-президент поначалу с трудом понимал теорию, которую обсуждали остальные. Но Артур Лаффер взял салфетку и нарисовал на ней кривую. Предпосылки просты: если государство решит, что налог равен 0 %, налоговый доход государства составит 0 крон. Если же государство решит, что налог равен 100 %, налоговый доход государства всё равно составит 0 крон. Работать станет невыгодно для всех. Никто этого делать не будет, и никаких налогов государство не получит. Между двумя точками Лаффер нарисовал кривую, которая показала, что радикальное снижение налогов, вопреки здравому смыслу, может принести государству больше, а не меньше, доходов. Где-то здесь у Чейни округлились глаза: налог можно значительно снизить и не получить дефицит в государственных финансах?

Впоследствии Джуд Ванниски выпустил книгу с приятным названием The Way The World Works («Как устроен мир»). Вместе с Wealth and Poverty Джорджа Гилдера эта книга распространила идеи Лаффера в среде западной элиты.

Элементарная кривая Лаффера могла объяснить всё. Она была проста, но казалось, что она отражает всё наше существование. Ваннински утверждал, что фундаментальная теория налогообложения Лаффера понятна даже грудным детям. Не умеющие ходить грудные дети усваивают то, «о чём часто забывают политики и экономисты». А именно о том, что существуют две налоговые ставки, которые приносят один и тот же результат. Ребёнок понимает, что, если он лежит тихо, мама будет находиться в соседней комнате. «Налоговая ставка» матери – ноль, «доход» младенца (полученное от матери внимание) тоже ноль. Если же ребёнок постоянно кричит и требует внимания, он очень скоро выяснит, что и в этом случае мать прекратит подходить к нему с утешениями. Иными словами, «налоговая ставка» сто процентов, а «доход» по-прежнему ноль.