Надежда Родионова - Разработка инновационных подходов к управлению в жилищной сфере. Монография

«Социальная сфера – это вся система жизнеобеспечения человека, начиная от родильных домов и заканчивая культурой погребения. Она представляет собой сложный комплекс различных видов деятельности, который выполняет ряд задач по обеспечению жизнедеятельности человека» [240]. Термин «социальная сфера» в большей мере связан с терминами «экономическая сфера» и «жилищная сфера». Под экономической сферой понимается целостная система всех видов производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг, необходимых для жизнедеятельности людей, включающая в себя различные виды предприятий и собственности, различные типы экономической деятельности (производственная, финансовая, торговая и др.), различные типы экономических отношений между отдельными индивидами и их различными общностями (коллективами, объединениями и т. п.).

Эта сфера – воплощение научно-технического прогресса общества, она включает в себя весь комплекс взаимоотношений людей в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ, основанный на отношениях собственности; она – катализатор инновационной и экономической активности людей, где реализуются их экономические устремления (основанные на результатах их трудовой деятельности) и раскрываются творческие способности.

Экономическая сфера – некое пространство, где формируется и организуется хозяйственная жизнь общества, осуществляется развитие и взаимодействие различных отраслей хозяйствования, взаимное проникновение их друг в друга. Это область, отражающая различного рода связи всех субъектов и объектов экономической деятельности, основополагающая сфера развития общества, тесно связанная с другими сферами его деятельности.

Таким образом, мы считаем, что термин «жилищная сфера» должен быть представлен как: важнейший элемент социально-экономической структуры общества, отражающий комплекс отношений социально-экономического, организационно-управленческого и инновационного характера, включающий в себя совокупность отраслей народного хозяйства (строительство и реконструкция жилища, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом), а также многообразные виды деятельности, непосредственным образом связанные и определяющие образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление, способствующие удовлетворению их комплексной потребности в жилье.

Жилищная сфера – комбинация социальных и рыночных элементов (социальные элементы представлены социальным жильем, рыночные – коммерческим жильем), она отражает более сложные связи и противоречия социально-экономического, организационно-управленческого и инновационного характера между субъектами экономических отношений. Между социально-экономической и жилищной сферой формируется тесная связь.

В рамках системного подхода жилищная сфера – это целостная система, сочетающая в себе комплекс взаимосвязанных, взаимообусловливающих и взаимодействующих элементов. Системный подход – объект изучения российских и зарубежных ученых [37; 51; 52; 53; 118; 184], он проявляется в методическом выражении теории систем и принципа системности, методологии моделирования процессов и объектов как систем и основывается на следующих принципах:

– принцип единства – система рассматривается как единое целое и как состоящая из частей;

– принцип развития – изучается динамика изменения состояния компонентов системы и ее способность к развитию и трансформации с учетом динамики изменения внешней среды;

– принцип иерархичности целей – цель системы в целом характеризуется глобальным характером; цели входящих в нее подсистем подчинены глобальной цели, однако могут не являться оптимальными с точки зрения всей системы;

– принцип функциональности – функции подсистем не всегда являются функциями самой системы, однако они рассматриваются всегда во взаимодействии со структурой системы;

– принцип иерархии – подсистемы занимают определенную позицию в системе, имеют свои подсистемы, располагаются на принципе соподчинения и ранжирования структурных элементов;

– принцип децентрализации – наличествуют децентрализованные и централизованные структуры;

– принцип организованности – отражает степень слаженности и выполнения задач, стоящих перед системой и образующих ее подсистем;

– принцип неопределенности – система функционирует в неопределенной среде и необходим учет вероятности наступления благоприятных и неблагоприятных событий [52].