Анна Журова: Торговля услугами в Евразийском экономическом союзе. Учебное пособие

Классификатор основных продуктов (Central Product Classification) ООН.Департамент по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ) Секретариата Организации Объединенных Наций разработал всеобъемлющую классификацию всех товаров и услуг (СРС) 17. Этот статистический документ позволяет классифицировать товары и услуги, возникшие как результат производства в любой экономике. Постоянное развитие НТП содействует появлению новых видов услуг, которые требуют отражения в международных классификаторах. Первая версия предварительной классификации товаров и услуг была опубликована в 1990 г., затем она пересматривалась и дорабатывалась в 1998 г (CPC Версия 1.0) и в 2002 г (CPC Версия 1.1). Каждый раз ДЭСВ предпринималась попытка учесть все изменения в мировой экономике, вызванные устойчивым техническим прогрессом. СРС носит рекомендательный характер и является неким эталоном, с которым гармонизируют национальные системы.

Таблица 1.4

Сравнительная классификация услуг РПБ5 и РПБ6 18

Перечень классифицированных услуг по секторам ГАТС.В ходе Уругвайского раунда торговых переговоров, в рамках ГАТС, секретариат ВТО разработал Классификатор услуг ГАТС (в качестве документа MTN.GNS/W/120 «Перечень классифицированных услуг по секторам»), включающий более 183 видов услуг. В перечне определены профильные секторы и подсекторы, с тем, чтобы дать возможность странам-членам принять на себя конкретные обязательства, при этом в нем отсутствует описание содержания приведенных группировок услуг ВТО, что существенно затрудняет применение (см. Приложение 2). Цель данного классификатора – облегчить ведение переговоров между странами – членами ВТО по либерализации торговли услугами и упростить подготовку обязательств для стран – участниц переговоров. Данный перечень не следует рассматривать как статистическую классификацию услуг.

Все страны – члены ВТО с 1991 г. применяют классификацию, о которой идет речь, для исполнения принятых обязательств. Примечательно, что Классификатор ВТО главным образом основан на предварительной версии СРС, и, несмотря на внесение изменений в международные статистические классификации, такие как CPC, РПБ6 и РКУПБ, к преобразованиям в Классификаторе это не привело.

В целях обеспечения стабильности и сопоставимости обязательств в течение длительного времени страны – члены ВТО не стремятся к изменениям Классификатора MTN.GNS/W/120. Внесение поправок и новых толкований в MTN.GNS/W/120 может привести к переформатированию текущих обязательств государств – членов ВТО в сфере торговли услугами. При этом правилами ВТО не запрещается использовать другие классификации услуг участниками торговых переговоров – например, классификации сектора телекоммуникационных и финансовых услуг, а также услуг морского транспорта (транспортировка грузов, с каботажем без каботажа).

Тем не менее в рамках нового раунда переговоров ВТО по услугам стороны рассматривают возможность изменения Классификации MTN.GNS/W/120 с учетом CPC Версия 1.1.

Поскольку выработать исчерпывающее определение услуги затруднительно, при этом предмет обязательств членов ВТО в сфере торговли услугами должен быть четко определен, а сами обязательства должны иметь конкретное содержание и объем, то для реализации цели регулирования торговли услугами все услуги были классифицированы по секторам, указанным в Перечне MTN.GNS/W/120 19.

К этим секторам относятся следующие:

Деловые услуги (профессиональные услуги, компьютерные и связанные с ними услуги, услуги в сфере недвижимости, исследовательские, услуги по аренде и лизингу и пр.);

Услуги связи (почтовые, курьерские, телекоммуникационные, аудиовизуальные услуги и пр.);

Строительные и инжиниринговые услуги;

Дистрибьюторские услуги, франчайзинг, услуги оптовой, комиссионной и розничной торговли и пр.;

Услуги в области образования;

Услуги в области охраны окружающей среды (услуги по утилизации, канализационные услуги, санитарно-гигиенические и пр.);

Финансовые услуги (страхование, банковские услуги, услуги на рынке ценных бумаг, управления активами и пр.);

Услуги в области здравоохранения и социального обеспечения;