Марина Федотова: Устойчивое развитие сельских территорий как направление стратегии их функционирования

– принципе сфокусированного развития опорных сельских территорий, предполагающем специальную фокусировку финансовых, административно-управленческих, человеческих и других ресурсов на сельских территориях, являющихся «полюсами», «локомотивами» развития, а также последующее распространение их опыта и инновационной активности на менее развитые сельские территории;

– принципе частичной компенсации жителям отстающих в социально-экономическом развитии сельских территорий последствий политики поляризованного развития. То есть политика сфокусированного развития должна быть дополнена политикой компенсирующего характера и заключаться в выравнивании получения благ на душу населения и в стимулировании и поддержке инициатив саморазвития;

– принципе «преференции за реформы», т. е. селективной (грантовой) бюджетной поддержке местных и региональных инициатив развития сельских территорий, основанных на максимальном использовании собственных потенциалов и передового опыта;

– принципе сбалансированного развития всех представленных в сельской местности отраслей сельского, лесного и водного хозяйства, местной промышленности, туризма, ремёсел и других сфер деятельности.

Исследование опыта развитых европейских стран позволяет выделить следующие основные принципы проектов устойчивого развития сельской местности: работа на конкретной пространственной и территориальной единице; основами для развития служат потенциалы региона и местного населения; ориентация на человека; основные действующие лица – это местные целевые группы, которые сопровождаются консультантами, экспертамимодераторами; действующие лица сами определяют цели развития сельского региона; планирование развития сельской местности ориентируется на процесс, т. е. является итеративным планированием с корректировками и сопровождается процессом повышения квалификации всех действующих лиц; сбалансированный учёт социальных, экономических и экологических аспектов развития; создание прочных, прозрачных, близких к гражданам административных структур развития сельских территорий; распространение опыта и консультациями других сельских территорий [91, c. 57-62].

Сельская местность нашей страны обладает мощным природным, демографическим, экономическим и историкокультурным потенциалом, который необходимо использовать в полной мере при разработке основных стратегических направлений для достижения устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации.

В целях более детального рассмотрения сущностных аспектов и расширения понятийного аппарата стратегического планирования обратимся к наиболее авторитетным источникам и рассмотрим, в первую очередь, понятие «стратегия».

«Современный экономический словарь», подготовленный группой учёных: Б.А. Райзбергом, Л.Ш. Лазовским, Е.Б. Стародубцевой, даёт определение экономической стратегии и рассматривает её как «долговременные, наиболее принципиальные, важные установки, планы, намерения правительства, администрации регионов, руководства предприятий в отношении производства, доходов и расходов, бюджета, налогов, капиталовложений, цен, социальной защиты» [115, c. 331].

«Большой экономический словарь» под редакцией А.Н. Азрилияна трактует понятие «стратегия» как искусство руководства; общий план ведения этой работы, исходя из сложившейся действительности на данном этапе развития [32, c. 675]. Данный словарь, в отличие от «Современного экономического словаря», даёт слишком широкое понятие ‒ «стратегия», рассматривая его как «искусство руководства», как «общий план ведения этой работы».

Вместе с тем, в «Большом экономическом словаре» можно встретить еще два понятия, связанные со стратегией [32, c. 675]. Речь идёт об инновационной и конкурентной стратегиях.

Инновационная стратегия ‒ стратегия в менеджменте, представляющая собой набор правил для принятия решений, которыми руководствуется организация в своей деятельности. Задачи инновационной стратегии: а) обнаружение самых ранних признаков технологического старения выпускаемой продукции и альтернативных возможностей обновления производства; б) определение смены фаз цикла спроса на рынке с целью пересмотра стратегии в изменяющихся условиях.