Шон Флинн - Экономика для чайников

Внешние эффекты, экстерналии, — это затраты или выгоды, которые выпадают не только на долю человека (людей), напрямую связанного с деятельностью, но и на других. Внешние эффекты могут быть позитивными и негативными.

Позитивный внешний эффект — это польза, которая выпадает на долю человека, не связанного напрямую с какой-либо определенной деятельностью. Давайте представим себе пасечника. Он разводит пчел, которые приносят мед, но пчелы летают по окрестностям, опыляя цветы на полях местных фермеров, — таким образом они способствуют увеличению их урожаев и предоставляют позитивный внешний эффект.

Негативный внешний эффект — это затраты, которые выпадают на долю человека, не связанного напрямую с какой-либо определенной деятельностью. Представьте себе сталелитейный завод, который в виде побочных продуктов производства стали вырабатывает массу сажи и дыма. Загрязнение окружающей среды — это негативный внешний эффект, вызванный появлением смога и загрязнением воздуха, вдыхаемого всеми живущими рядом с этим заводом людьми.

Основное, что нужно понять о негативных внешних эффектах, — что те товары и услуги, которые оказывают негативные внешние эффекты на третью сторону, производятся в избыточном количестве. Это происходит потому, что когда люди принимают решения о том, сколько и чего им нужно производить, они не принимают в расчет негативные внешние эффекты и затраты, которые при этом они налагают на других.

В случае загрязнения окружающей среды сталелитейным производством его управляющие принимают в расчет лишь собственные издержки — т.е. стоимость сырья и работу завода. Это происходит по причине плохо определенных прав собственности в этом регионе.

Если бы кто-то владел атмосферой, то управляющие сталелитейным заводом должны были бы заплатить за право выбрасывать в нее загрязняющие вещества. И если атмосфера находилась бы в собственности людей, которые должны были бы дышать в районе загрязнения, то фирму заставили бы платить этим людям за право загрязнять их воздух, и в таком случае она была бы вынуждена считаться с тем вредом, который причиняет принадлежащий ей завод, загрязняя воздух.

Но поскольку никто из нас не является собственником атмосферы и никакие фирмы не должны платить за право ее загрязнять, то не существует и правового механизма для того, чтобы заставить управляющих сталелитейным заводом принять в расчет издержки на загрязнение воздуха, которые выпадают на долю членов более широкого сообщества. В результате получается, что фирма перепроизводит сталь.

Как возникает феномен перепроизводства? В главе 10 объясняется, что кривая предложения конкурирующей фирмы совпадает с ее кривой предельных издержек (MC). Поскольку сталелитейный завод не учитывает предельные издержки, которые производство стали налагает на других, его кривая предельных затрат (т.е. кривая предложения) расположена слишком низко, что и приводит к перепроизводству стали.

Вы можете видеть эту ситуацию на рис. 14.2, где начерчены две кривых предложения. Нижняя названа "Частные MC " , поскольку кривая предложения фирмы является ее собственной кривой предельных издержек, которая учитывает только собственные затраты фирмы на производство стали.

Кривая, расположенная выше, принимает в расчет не только собственные затраты фирмы, но и затраты на внешнее загрязнение, которые я обозначил как XC (что означает: издержки внешнего эффекта). Эта кривая, расположенная выше, названа кривой "Общественные MC " , и она вбирает все расходы, связанные с производством стали, как издержки фирмы, производящей сталь, так и затраты, налагаемые на других в виде негативных внешних эффектов.

Итак, почему же производится слишком много стали? Рыночное равновесие находится в точке пересечения кривой спроса, D, и кривой "Частные MC". Это равновесие в итоге выливается в количество q m произведенной стали, где m означает "рынок".

С другой стороны, социально оптимальное количество стали для производства равно q soc , где soc означает "социальный". Социально оптимальное количество определено в точке пересечения кривой "Общественные MC " и кривой спроса. Мы можем сказать, что q soc является социально оптимальным, поскольку для каждой единицы продукта, произведенной до и включая q soc , кривая спроса находится над кривой "Общественные MC", что значит — польза от производства этих единиц превышает затраты на их производство. Это справедливо, когда учитываются не только частные затраты, но и затраты внешнего эффекта, которые налагаются на третью сторону.