Коллектив авторов - Государство и рынок - механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию

• развитость рыночной среды в регионе (состояние рыночной инфраструктуры, региональная инфляция и её влияние на инвестиционную деятельность, степень вовлечённости населения в инвестиционный процесс, развитость конкурентной среды предпринимательства, ёмкость местного рынка сбыта, интенсивность межхозяйственных связей, экспортные возможности, присутствие иностранного капитала);

• политические факторы (степень доверия населения к региональной власти, взаимоотношения федерального центра и властей региона, уровень социальной стабильности;

• социальные и социокультурные (уровень жизни населения, жилищнобытовые условия, развитость медицинского обслуживания, уровень преступности, величина реальной заработной платы, влияние миграции на состояние и развитие отраслей, присутствующих в экономике региона, условия работы иностранных специалистов);

• организационно-правовые (отношение власти к предпринимателям, соблюдение законодательства властными органами, уровень оперативности при принятии решений о регистрации предприятий, доступность информации, уровень профессионализма местной администрации, эффективность деятельности правоохранительных органов, условия перемещения товаров, капиталов и рабочей силы);

• финансовые (доходы регионального бюджета, а также обеспеченность средствами внебюджетных фондов на душу населения, доступность кредитов, уровень банковского процента, развитость межбанковского сотрудничества, удельный вес долгосрочных кредитов, сумма вкладов на душу населения, доля убыточных предприятий).

Методологический подход к оценке способности предпринимательских структур образовывать кластеры в этом случае представляет собой выявление состояния указанных факторов и сравнение его численного значения с некими пороговыми значениями, которые могут быть вычислены с использованием значений этих параметров в «образцовых» субъектах федерации (территориях). Очевидно, что во внимание необходимо принимать и риски: политический, экономический, социальный, криминальный, экологический, управленческий.

Поэтому и субъективный подход предполагает оценку предпринимателями именно этих рисков. Такая оценка может быть выявлена напрямую – с помощью опросов. При таком подходе предприниматели сами могут высказать своё мнение о подготовленности данного предприятия, бизнеса, отрасли или территории к формированию кластеров. Опросы можно проводить с помощью простых анкет. Концептуально содержание такой анкеты может включать следующие смысловые разделы:

1. Оценка привлекательности выбранного предпринимателями бизнеса;

2. Оценка предпринимательского климата выбранного кластера;

3. Оценка институтов и практики регулирования экономики на данной территории;

4. Оценка рисков;

5. Основные проблемы, главные направления и первоочередные меры, необходимые для формирования или развития кластера.

Последний раздел может содержать развёрнутое описание предлагаемых мер, которые позволят снизить его риски и повысить заинтересованность в кластерной интеграции. Проводящие такую оценку региональные власти получат не только бесценную информацию, но и возможный план действий по совершенствованию своей кластерной политики.

В заключение рассмотрения процесса формирования и реализации кластерной политики в условиях перехода к инновационной экономике укажем, что это – сложная задача, разработка и реализация которой должна носить научный характер. Ее успех зависит от множества факторов и условий, и центральное место здесь принадлежит научным принципам управления и стремлению к динамичному развитию социально-экономической системы.

По настоящее время у большинства российских предприятий существуют серьезные проблемы в области обновления материально-производственной базы, особенно остро эти проблемы стоят у предприятий промышленного комплекса страны. Вызвано это последствиями глубокого кризиса, охватившего страну в 1990-е годы, усугублено новыми трудностями всего мирового сообщества – мировым экономическим кризисом начала 21 века. Объем производства в ряде отраслей ниже критического минимума, что приводит к потере ряда значимых технологий и предприятий. Многие предприятия испытывают острую нехватку собственных средств и инвестиционных ресурсов. Государственное финансирование на большинстве предприятий не осуществляется. Не сформирована стратегия национальной промышленной политики. Существуют серьезные трудности в освоении, индустриальном и инфраструктурном развитии некоторых уникальных по природному богатству территорий.