Коллектив авторов - Государство и рынок - механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию

Однако для возможности реализации творческого потенциала нельзя забывать об эффективной мотивации предприятий микробизнеса, внедрять новые технологии. О развитии и поддержании достойных условий функционирования малого бизнеса – катализатора воспроизводственного процесса. И без симбиоза государства, эффективность действий которого должна отличаться от той, что имеется на сегодняшнее время в разы, крупного и малого бизнеса, говорить о серьезных изменениях воспроизводственного процесса, не представляется возможным.

Основополагающим механизмом комплексного развития предпринимательства является формирование соответствующей поставленным задачам системы планов. Совокупность таких планов и механизмов их реализации можно представить в виде соответствующей политики. До недавнего времени ее разработка не носила характера системности, и традиционной формой было планирование, опиравшееся на большой опыт еще советской практики хозяйствования. Однако в последнее десятилетие процесс формирования политики вышел на качественно новый этап своего развития.

Регионы и созданная в них предпринимательская среда все более ощущают себя частью глобального экономического пространства, увеличивается динамизм и плотность внутрирегиональных экономических процессов, повышается напряженность работы региональных инфраструктур. Регионы вступают в конкурентные отношения друг с другом, соперничают за материальные, инвестиционные, интеллектуальные, трудовые и прочие ресурсы. При этом они одновременно взаимодействуют и кооперируются в поиске своего места в экономическом пространстве России. Внутри региона возникает сложная картина интересов разных социальных групп, предпринимательских структур, органов власти, общественных организаций. В этой связи возникает необходимость в обеспечении подлинной, а не мнимой, системности в построении и реализации экономической политики. Только это позволит обеспечить эффективное использование ограниченных ресурсов и повысить эффективность работы предпринимательских структур.

Определение идеи, задач, видов и величины ресурсов и их распределения по секторам и сферам деятельности регионов сводится, в основном, к ответам на следующие вопросы:

1. Какой потенциал (природно-климатический, рекреационный, финансовый, материальный, интеллектуальный и т. д.) имеется в распоряжении региональных предпринимательских структур, а также структур государственного регионального и муниципального управления?

2. Какое положение экономика региона, социальная сфера региона, предпринимательские структуры и производимая ими продукция занимают на соответствующих рынках товаров и услуг?

3. Какие цели, поддерживаемые большинством населения и системообразующими предпринимательскими структурами, ставят перед собой региональные власти в области экономического развития и какие задачи должны быть решены в экономике региона для обеспечения материального и финансового базиса планируемых преобразований?

4. Какие управленческие и организационно-экономические мероприятия необходимо реализовать? Сколько и каких ресурсов нужно использовать, чтобы достичь поставленных целей и задач?

Прежде чем давать ответ на эти вопросы, следует выделить несколько базовых принципов управления экономическим развитием региона, которые следует учитывать, приступая к разработке экономической политики:

• уровень благосостояния и качества жизни населения в регионе зависит от конкурентоспособности региональной экономики и системообразующих предпринимательских структур;

• стратегической целью региональных администраций является формирование отраслевой структуры экономики, обеспечивающей требуемый уровень занятости населения в секторах с относительно высоким уровнем производительности и оплаты труда;

• региональная власть концентрирует свои усилия на формировании микроэкономического фундамента территорий, в том числе – посредством проведения, так называемой, кластерной политики;

• существует многообразие региональных типологий, которые отражают стратегическое видение и предопределяют приоритеты региональной администрации;

• процесс стратегического планирования на уровне региона осуществляется сверху вниз: от определения стратегического видения, разработки стратегии и выбора приоритетных инициатив администрации до определения показателей эффективности деятельности по достижению стратегических целей, а также формулирования требований к ее организационной структуре и принципам управления;