Мартин Гилман - Дефолт, которого могло не быть

Начиная с 1 июля 2006 года Россия полностью либерализовала операции с капиталом и таким образом, с учетом проведенной несколькими годами раньше либерализации операций с текущими счетами, в полной мере включилась в международные потоки капиталов, заняв достойное место среди наиболее открытых и быстро растущих экономик мира. Думаю, либерализация валютного контроля способствовала и тому, что при Путине приток капиталов стал значительно превосходить их отток из страны.

Россия все еще не является членом ВТО, но по сравнению с 1998 годом ее экономика гораздо более открыта. В плане потребления после десятилетий практически полного отсутствия импортных товаров в СССР и последовавшего некоторого улучшения положения при Горбачеве и, особенно, при Ельцине, сегодня в России покупателям предлагается богатый ассортимент импортных товаров любого вида и типа, как в любой нормальной стране. Либерализация потребления стала исключительно важной составляющей произошедшей при Путине экономической революции, поскольку она сделала возможной и реструктуризацию экономики. Например, правительство прилагает немало усилий для поддержания автопрома, но россияне все равно отдают предпочтение иномаркам (произведенным как за рубежом, так и в самой России), что, естественно, оказывает сильное давление на российских производителей. С другой стороны, российские компании постепенно выходят со своей продукцией на международные рынки и активно стремятся развивать свой бизнес за пределами страны.

Инфляция, составлявшая в конце 1999 года 36%, значительно уменьшилась, но, как уже подчеркивалось, она по-прежнему является источником серьезной озабоченности финансовых властей. Министерство экономического развития прогнозирует снижение инфляции к 2020 году до 3% в год, но пока еще эта цель видится труднодостижимой. Если учесть, что ожидается повышение тарифов в ЖКХ, возобновление мощного притока капитала, а власти не склонны вводить режим таргетирования инфляции, администрации нового президента придется и дальше искать инструменты решения этой сложной задачи.

За время правления Путина России удалось добиться значительного прогресса в борьбе с бедностью. В 1999 году за чертой прожиточного минимума находилось 30% населения, а в 2007 году уже только 13,4%. В некоторых регионах, в первую очередь, судя по всему, в Москве, местные власти в значительной степени способствовали повышению уровня жизни пенсионеров и других категорий лиц с низкими доходами. Так что и с помощью федерального центра, и без нее бедность в России постепенно искореняется.

Администрация Путина начала важнейшую реформу по монетизации льгот. Существовавшая до того система была унаследована от СССР и только усложняла и запутывала большую часть работы госаппарата, создавая к тому же предпосылки для коррупции. Проведенная в 2005 году реформа вызвала серьезную критику, поскольку денежной компенсации часто не хватало для приобретения достававшихся до того даром товаров и услуг и платежи нередко делались с запозданием. Но как бы там ни было, реформа позволила в значительной степени упростить структуру социальных расходов правительства.

Правительство пыталось реформировать также пенсионную систему и ввести триединую форму выплат (за счет сочетания базовой, накопительной и страховой частей). Реформа была начата в 2002 году, но успешной ее назвать трудно. Большинство населения отказалось выбирать управляющих для работы с их накопительными счетами. Но это никак не умаляет значимость начатой реформы, и крайне важно, чтобы правительство довело дело до конца и внедрило полностью обеспеченную индивидуальными накоплениями систему.

В 1999 году в России было 8,6 млн безработных, то есть 13,2% трудоспособного населения. Широко распространена была неполная занятость (неполный рабочий день, принудительные отпуска и т. п.). На конец 2007 года количество безработных сократилось практически до 4 млн человек, а по итогам 2008 года безработица, по оценкам, составит менее 6%. Россия сегодня уже является крупным импортером рабочей силы, в первую очередь из стран СНГ, и эта тенденция в будущем сохранится. Она вызывает внутри страны определенные политические проблемы из-за националистических настроений среди местного населения, но в среднесрочном плане России без иностранной рабочей силы не обойтись, поскольку в противном случае она не сможет поддерживать высокие темпы роста. Кроме того, за счет присутствия более дешевых рабочих-иммигрантов будет обеспечиваться большая гибкость и конкурентность на рынке рабочей силы.