Дамбиса Мойо - Как погиб Запад. 50 лет экономической недальновидности и суровый выбор впереди

В последние десять лет правительство все больше ограничивало передвижение иностранцев в США. Посмотрите только, что случилось с выдачей виз в категории Н1-В1 — профессиональных виз для граждан иностранных государств, у которых есть предложение от работодателя в профессии, требующей специализированных знаний. [63] Ограничения по визам категории Н1-В1: Госдепартамент США http://www.travel.state.gov/visa/laws/telegrams/telegrams_1391.html. Больше всего заявителей связано с компьютерами, но есть и другие категории специалистов, в том числе специалисты в медицине, архитектуре и образовании. [64] Количество выданных студенческих виз см. в Science, 5 марта 2004 года, с. 1453. Закон вступил в силу с 1 января 2004 года, и количество виз по категории Н1-В1 было ограничено 65 тысячами в год.

И в самих США, и за их пределами в промышленных и научных кругах признают, что визовые ограничения ставят Америку в чрезвычайно невыгодное положение в смысле конкуренции. По выводам исследования, проведенного фирмой McKinsey and Company в 2007 году для мэра Нью-Йорка Майкла Блумберга, ограничения на профессиональные и деловые визы — одна из важнейших преград, которые придется преодолевать Нью-Йорку, чтобы сохранить свой статус мирового финансового центра. Подобные ситуации, когда инвестиционной фирме приходится переносить операции с деривативами в Лондон только потому, что гражданин Китая, нанятый для руководства операциями, не смог получить нужную визу в США, заставляют американские компании идти за нужными работниками за границу. Хотя политики призывают ужесточать меры ради защиты американских рабочих мест, есть множество свидетельств, что наем иностранцев положительно влияет на создание рабочих мест в США.

Нельзя сказать, что Америка ограничивает приток иностранных студентов в США, приезжающих учиться. ЮНЕСКО отмечает, что на долю студентов, родившихся не в США, приходится значительный процент выданных в США научных и технических дипломов, причем в 1999 году на долю студентов из Китая и Индии в аспирантских программах приходилось примерно 35% и 25% от общего числа соответственно. Дальше в исследовании отмечается, что в 1999 году иностранные студенты получили примерно 50% всех докторских степеней в инженерных и компьютерных науках и математике и примерно 35% докторских степеней в естественных науках. Конечно, американские институты получают плату за обучение с этих студентов, но проблема в том, что после выпуска им отказывают в визах и не позволяют найти работу в США, хотя они могли бы внести ценный вклад в развитие американской экономики.

В октябре 2009 года в статье Wall Street Journal под заголовком «Ученые-иммигранты создают рабочие места и получают Нобелевские премии» президент Массачусетского политехнического института Сьюзан Хокфилд пожаловалась на сложившуюся неблагоприятную для иммигрантов ситуацию. Она указала, что, хотя восемь из десяти человек, получивших в том году Нобелевские премии по химии, физике и медицине, являются гражданами США, четыре из американских ученых родились за пределами США и приехали туда аспирантами и студентами постдокторантуры или учеными. Она подчеркнула, что из тридцати пяти молодых изобретателей, отмеченных в 2009 году журналом Technology Review за их исключительные новые идеи, только шестеро ходили в школу в США. Иностранные выпускники одного только Массачусетского института основали примерно 2340 работающих американских компаний, в которых занято более 100 тысяч человек. По оценке Аннали Сэксиан из университета Беркли, более 50% предпринимателей и глав начинающих компаний в Кремниевой долине родились не в Америке и более 25% имеют азиатско-индийское происхождение. Она приходит к выводу, что основанные иммигрантами компании в 2005 году принесли стране 52 миллиарда долларов с продаж и предоставили рабочие места для 450 тысяч человек. Несмотря на эти факты, иммиграционная политика не сдвигается с места.

Эта близорукая и агрессивная позиция, которая одобряет трудовой протекционизм, явно идет во вред экономике США и прямо играет на руку их конкурентам. Не говоря уже о том, что успех Америки построен на богатстве иммигрантов, этот курс оборачивается против самого себя, особенно в свете спада в образовании и научных достижениях, он настолько же слеп, насколько и безрассуден.

Хотя попытки исправить плачевное положение на рынке труда США, такие как намерение президента Обамы вкладывать 3% ВВП в американскую науку и технологии, весьма разумны, этих инициатив слишком мало, чтобы они на что-то существенно повлияли. Больше того, несмотря на их малую результативность, лучшим и умнейшим людям мира по-прежнему отказывают в визах.