БИЛЛ КЛИНТОН: ЖИТЬ ОТДАВАЯ

За последние 25 лет успех «Грамина» воодушевлял людей по всему миру. В середине 80-х годов мы с Хил-лари нашли средства и организовали учреждение микрокредитования сельских районов Арканзаса на базе модели «Грамина» и по примеру «ШорБанка» (Shore-Bank) в Чикаго [10]. В годы моего президентства в Белом доме я провел через конгресс решение о выделении средств на поддержку микрокредитных программ и создание банков развития общин в Соединенных Штатах, а также на выдачу примерно двух миллионов микроссуд в год развивающимся странам.

Сегодня каждый год учреждения микрокредитования предоставляют миллионы ссуд за счет средств, выделяемых правительствами, банками, предпринимателями, богатыми частными лицами и НПО. В середине 2007 года британское Министерство международного развития обнародовало план обеспечения банковскими услугами и микрокредитами беднейших стран мира. Тем временем организация «Оппортьюнити Интернешнл Австралия» (Opportunity International Australia) при поддержке Фонда Гейтса выдает всем клиентам своего микрокредитного банка в Малави карточки Mai-switch, в микрочип которых вмонтированы отпечатки пальцев владельца для гарантии безопасного и надежного доступа не владеющих грамотой клиентов к кредитным средствам. Кредитные карточки помогут Малави достичь достаточной денежной массы, необходимой не только для улучшения жизни людей, но и для поднятия региональной и национальной экономик.

В 2004 году Нобелевская премия мира была присуждена другому общественному деятелю, Вангари Маатаи (Wangari Maathai) из Кении, первой женщине в Восточной Африке, получившей докторскую степень. Она рассказала свою историю в прекрасно написанных мемуарах «Несгибаемая» (Unbowed). Тридцать лет назад она начала осуществлять программу массовой посадки деревьев для защиты вод и почвы, обеспечивая тем самым устойчивое развитие экономики Кении, создавая возможности для реализации прав женщин, надлежащего государственного управления и спокойного мира. Программа переросла в общественное движение «Зеленый пояс» (Green Belt Movement). В результате кенийские женщины посадили более 30 миллионов деревьев. Это движение в свою очередь переросло в Панафриканскую Зеленую Сеть (Pan African Green Network), которая распространила свою модель охраны окружающей среды и общинного строительства на весь континент, и наконец, превратилось в общественное движение «Зеленый Пояс Интернешнл» (Green Belt Movement International), которое планирует посадить в течение следующего десятилетия один миллиард деревьев. За последние несколько лет Маатаи также выступила с инициативами по сокращению отходов и увеличению их переработки, по защите исчезающей экосистемы лесов бассейна реки Конго и выступила с предложениями по природоохранной деятельности для достижения целей ООН, сформулированных в Декларации Тысячелетия.

Достижения Мухаммада Юнуса и Вангари Маатаи - это одновременно уникальные и типичные примеры расширения деятельности НПО в мировом масштабе. В Соединенных Штатах такая общественная деятельность старше нашей республики. Бенджамин Франклин организовал первую добровольную пожарную команду в Филадельфии в 1736 году, за сорок лет до принятия Декларации независимости. В 1835 году Алексис де Токвиль в книге «Демократия в Америке» (Democracy in America) отметил тягу американцев к объединению в общественные движения для решения общих проблем. Этим они выгодно отличаются от европейцев, склонных перекладывать решение проблем на государство. Красный Крест, «Юнайтед Вей» (United Way) и наши гражданские клубы существуют уже давным-давно.

Современные общественные движения отличаются огромным числом участников и глобальным охватом, от мультимиллиардного Фонда Гейтса до объединений типа Ассоциации занятых индивидуальной трудовой деятельностью женщин в Индии, которая выдает небольшие ссуды бедным деревенским женщинам на организацию или расширение бизнеса.

Существует несколько объяснений такому быстрому росту общественной активности. Во-первых, после окончания холодной войны впервые в истории большая часть населения мира выбирает свои правительства, которые создают больше возможностей для развития демократии в обществе и проявления гражданской активности. А в силу глобализации культуры СМИ и необходимости для лидеров прислушиваться к общественному мнению даже недемократичным правительствам становится все труднее удержать людей от организации в движения или акции с целью отстаивания своих прав. Когда я стал президентом, в 1993 г., в России или Китае практически не было НПО. Сегодня, даже несмотря на то, что президент В. Путин значительно ограничил их деятельность, в России действует более 400 000 НПО. В Китае насчитывается почти 280 000 НПО, зарегистрированных государством, и, возможно, в два раза больше незарегистрированных. В Индии, демократическом государстве, ставшем таковым благодаря гражданской активности Ганди, действуют более 500 000 НПО. В Соединенных Штатах более одного миллиона благотворительных организаций, в два раза больше, чем было в 2000 г. В них работают 10,2 миллиона человек, то есть 7% экономически активного населения страны.