Маруан Танашева - Экологический мониторинг и регулирование воздействия на окружающую среду

Во-вторых, цена должна более полно учитывать уровень экологической безопасности продукции. Продукция, чистая в экологическом отношении, должна иметь более низкую цену и быть более предпочтительной для потребления по сравнению с продукцией, производство которой связано с негативным влиянием на окружающую среду и которая сама по себе представляет опасность для здоровья человека и природы в процессе потребления или в виде отходов. И здесь необходимо использовать механизм налогов на экологически опасную продукцию, наценок, субсидий и льгот для производителей и потребителей чистой продукции.

Например, в сельском хозяйстве для производителей должно быть выгоднее использовать биологические средства защиты растений по сравнению с пестицидами, органические удобрения по сравнению с минеральными.

Среди основных задач экологических фондов можно выделить:

– финансирование и кредитование программ и научно-технических проектов, направленных на улучшение качества окружающей среды и обеспечение экологической безопасности человека;

– мобилизацию финансовых ресурсов на природоохранные мероприятия и программы;

– экономическое стимулирование рационального природопользования, внедрение экологически чистых технологий;

– содействие в развитии экологического воспитания и образования.

Источниками формирования экологических фондов являются в основном платежи предприятий за выбросы, сбросы загряз няющих веществ и размещение отходов; штрафные платежи за аварийное загрязнение, средства за возмещение экологического ущерба при нарушении природоохранного законодательства предприятиями; добровольные взносы. Как показывает практика, самый большой вклад в фонды вносят платежи за загрязнение ок ружающей среды – 80-85 %.

Для реализации важнейших экологических целей, стоящих перед обществом, большое значение имеет формирование экологических программ, главная задача которых – создание экологически чистых технологий (на транспорте, в энергетике, в топливном комплексе и др.).

Если говорить о приоритетах государственного уровня в целом, то это комплекс необходимых мер на экологически неблагополучных территориях, переход к экологически чистому производству с использованием рычагов поощрения коммерческих структур.

В зависимости от цели их реализация возможна на международном уровне и внутри отдельной страны на региональном уров не. Программа представляет собой увязанный по ресурсам исполнителям и срокам комплекс мероприятий, направленный на эффективное решение экологических проблем. Можно вспомнить грандиозные по затратам экологические программы в США по возрождению Великих Озер, японские экологические программы и т.д.

В реализации программ значительную роль играет государство, так как необходимость быстрой концентрации значительных ресурсов, сложность проблемы и неопределенность экономической эффективности делают целесообразным использование прямого регулирования при поддерживающей роли рыночных инструментов.

В Казахстане государственные целевые экологические программы необходимы для решения следующих проблем:

– выполнения международных обязательств (охраны озонового слоя, парниковых газов, сохранения биоразнообразия);

– охраны и рационального использования конкретного вида природного ресурса;

– охраны особо ценных природных объектов (охраны лесных и водных ресурсов, речных систем, бассейнов морей);

– глобального изменения климата и природной среды;

– реабилитации зон экологического бедствия; целевых экологических научно-технических программ.

Большие перспективы имеет развитие рыночных механизмов продажи прав на загрязнение. Этот рынок сейчас активно формируется в США. Одним из важнейших принципов такого рынка – право на продажу различного рода выбросов и сбросов. Упрощенная схема такой торговли следующая. В рамках ограниченной территории вводится лимит на определенную сумму выбро сов (сбросов) загрязняющих веществ. Данная сумма загрязнений не может быть превышена при новом строительстве. Эта система регулирования загрязнения получила красноречивое название «принцип пузыря» (bubbleprincipal).

В этих условиях вновь строящееся или реконструируемое пред приятие, желающее расширить свое производство, попадает в рамки жестких экологических ограничений на возможности собст венного увеличения загрязнения среды в регионе.