Сергей Войтиков - За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко

Отметим, что в 1920-е гг. Бюджетная комиссия имелась и в Политбюро, председательствовал на ее заседаниях по должности наркома финансов Г. Я. Сокольников (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 86. Д. 17. Л. 10).

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 113. Д. 5. Л. 104. Правда, 19 февраля 1926 г. Секретариат ЦК ВКП(б) удовлетворил протест трех деятелей Наркомпроса, отменив пункт своего постановления о шестимесячном запрете Луначарскому, Ходоровскому и Яковлевой на получение «конспиративных материалов ЦК» (Там же. Д. 10. Л. 30).

Несмотря на то что это не имеет никакого отношения к серии «к», приведем без комментария еще один документ за подписью той же М. Черлюнчакевич: «ЦИКу ЗСФСР на № 0/9с от 31/Х [19]27 г. Препровождая при этом вторично выписку из протокола заседания Президиума ЦИК Союза ССР от 20 августа с.г. (пр[отокол] № 17) по вопросу о прекращении районирования и изменения административно-территориальных границ, Секретариат Президиума Союза ССР сообщает, что, по наведенным справкам в Фельдкорпусе, пакет на имя т. Цхакая с означенной выпиской сдан в г. Тифлис 6/IX с.г. (Курсив наш. – С.В.) По получении выписки просьба ответить на наш запрос от 11/Х с.г. за № 070/с. Приложение: упомянутое» (РГАСПИ. Ф. 157. Оп. 3. Д. 200. Л. 31). Как тут не вспомнить Фигаро в виртуозном исполнении Андрея Миронова: «Если я что-либо взял и не отдаю, то это значит, что я вроде бы вообще ничего не брал».

РГАСПИ. Ф. 94. Оп. 2. Д. 28. Л. 74–76. За освобождение Д. Б. Рязанова от работы в комиссии проголосовал только один человек – он сам. М. И. Калинин не преминул пошутить: «Вы видите, т. Рязанов, хоть вы и говорите, что это сумасшедший дом, но все 60 человек голосуют за вас» (Там же. Л. 73). Д. Б. Рязанов резонно заметил в ответ: «Это и доказывает, что они сумасшедшие» (Там же). На самом деле это доказывало лишь тот факт, что без рязановских острот члены Бюджетной комиссии ВЦИК боялись помереть со скуки.

Возможность предположить, что содоклады действительно могли внести определенные коррективы в бюджет, дают позднейшие документы уже Верховного Совета СССР. Так, в конце 1962 г. председатель Экономической комиссии Совета Национальностей Верховного Совета СССР О. Иващенко направил в ЦК КПСС проект содоклада комиссии по проекту плана развития народного хозяйства СССР на 1963 год с конкретными предложениями Госплану СССР и Совету народного хозяйства СССР, сделанными для того, чтобы «более строго учитывать потребности всех отраслей народного хозяйства» (РГАНИ. Ф. 3. Оп. 52. Д. 230. Л. 22). Вообще, подобные документы весьма объемны и при этом содержат помимо ритуальных фраз вполне конкретные предложения (См., напр.: Там же. Л. 41). Еще более конкретны направленные 29 ноября 1962 г. в ЦК КПСС на рассмотрение материалы, подготовленные Бюджетной комиссией Совета Союза в связи с предстоящей сессией Верховного Совета СССР: «1. Заключение по проекту плана развития народного хозяйства СССР на 1963 год. 2. Заключение по проекту Государственного бюджета СССР на 1963 год. 3. Заключение по отчету об исполнении Государственного бюджета СССР на 1961 год. 4. Проект содоклада Бюджетной комиссии Совета Союза о плане развития народного хозяйства СССР на 1963 год, о Государственном бюджете СССР на 1963 год и об исполнении государственного бюджета на 1961 год» (Там же. Л. 112). В Заключении Бюджетной комиссии Совета Союза по проекту государственного плана развития народного хозяйства СССР на 1963 год, внесенному Советом Министров СССР на утверждение Верховного Совета СССР, также содержался ряд конкретных указаний: «…обратить внимание советов министров союзных республик, Государственного комитета Совета Министров СССР по химии на серьезное отставание строительства предприятий по производству синтетических смол и пластических масс, неудовлетворительное обеспечение этих строек технической документацией и комплектующим оборудованием, медленное освоение вновь вводимых производственных мощностей и принять необходимые меры к устранению этих недостатков. Госплану СССР и СНХ СССР следует рассмотреть вопрос о возможности увеличения капиталовложений на строительство объектов по производству пластических масс» (Там же. Л. 121). В итоге Бюджетная комиссия внесла «предложение одобрить Государственный план развития народного хозяйства СССР на 1963 год» (Там же. Л. 126) с рядом поправок (см.: Там же. Л. 127) и «предложений» («обязать советы министров союзных республик, совнархозы, министерства и ведомства СССР…») (см. подр.: Там же. Л. 127–129). Если уж во времена Хрущева и его преемников «Бюджетные комиссии [Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР], Экономическая комиссия и другие комиссии палат» (Там же. Д. 219. Л. 90) Верховного Совета СССР играли определенную роль (См.: Там же. Д. 233. Л. 10–14, 28–30 и далее), пусть их указания подчас и носили самый общий характер (Там же. Д. 234. Л. 94, 122–124), то в начале 1930-х гг. Бюджетная комиссия Президиума ЦИК СССР не могла не принимать важных решений о корректировке бюджета.