Борис Литвак - Наука управления. Теория и практика

Основные этапы процесса планирования предусматривают:

1) определение целей, задач, технико-экономических показателей, технологий и ресурсов, требуемых для достижения поставленных целей, продолжительности работ, их спецификации;

2) структуризацию комплекса работ, необходимых для достижения поставленных целей;

3) организационно-технологические решения;

4) определение необходимого ресурсного обеспечения;

5) оценку реализуемости, оптимизацию по срокам, стоимости, используемым материально-техническим и другим видам ресурсов;

6) разработку необходимой документации;

7) утверждение разработанного плана и бюджета;

8) доведение плановых заданий до исполнителей;

9) подготовку и утверждение отчетной документации для контроля реализации плана.

При разработке стратегических планов и прежде всего в программно-целевом планировании, при разработке комплексных тактических планов могут использоваться деревья целей. В случае если цель представлена в виде дерева целей, следует продвигаться «сверху вниз», планируя последовательное обеспечение достижения целей более высокого иерархического уровня за счет достижения целей более низкого иерархического уровня.

В процессе выполнения плана работа ведется в противоположном направлении. Сначала выполняются мероприятия, обеспечивающие достижение целей более низкого иерархического уровня, после чего становится возможным выполнение мероприятий, обеспечивающих достижение целей более высокого иерархического уровня.

При дальнейшей детальной проработке комплексных планов также может использоваться процесс построения их «снизу вверх», когда сначала детально прорабатываются планы выполнения отдельных работ и их участков, а затем осуществляется построение на их основе сводных планов. Такие технологии разработки планов используются и при сетевом планировании. При этом должна быть продумана нумерация вершин сетевого графика, чтобы избежать дублирования.

Так, например, развернутый стратегический план может включать следующее:

• отчет о стратегической диагностике;

• миссию;

• основные стратегические цели;

• стратегию развития;

• план стратегических мероприятий.

Развернутый бизнес-план может включать следующие разделы:

• исполнительное резюме;

• общее описание объекта управления;

• продукция и услуги;

• анализ рынка;

• маркетинг-план;

• производственный план;

• управление и организация;

• финансовый план;

• оценка рисков.

Существует обширная литература, в которой приводится описание перечисленных выше технологий планирования.

Разрабатываемый план, в особенности стратегический, должен носить характер руководства к действию, иметь ключевые точки и показатели, по которым можно контролировать ход его выполнения, а не быть детальным описанием каждого шага. В противном случае он может превратиться в громоздкий трудночитаемый документ, пользоваться которым тяжело.

Детальное представление о составе и последовательности работ, необходимых на их выполнение затратах ресурсов дает сетевое планирование. При его использовании вычисляются время самого раннего и самого позднего выполнения работ, резервы времени, имеющиеся при выполнении работ, определяется «критический путь». Если работа лежит на «критическом пути», то резерва времени не существует, и увеличение продолжительности выполнения такой работы приводит к увеличению продолжительности всего проекта.

Для расчета характеристик сетевого графика и «критического пути» используются специально разработанные алгоритмы. При практическом использовании более удобны сетевые модели типа «вершины – работы».

При разработке календарных планов определяются даты и моменты времени начала и окончания работ, ресурсы, необходимые для их выполнения.

Основная задача планирования – обеспечить координацию работ по реализации стратегии для достижения целей стратегического, тактического и оперативного характера. Планирование используется для разработки последовательности действий по достижению поставленных целей различного уровня начиная от решения задач самого низкого иерархического уровня до реализации стратегии развития объекта управления и достижения генеральной цели.

Выбор модели и технологии планирования осуществляется в зависимости от уровня целей, которые должны быть достигнуты, начиная от концептуального планирования и кончая оперативным.