Азамат Абдуллаев - Проект «Россия 21 - интеллектуальная держава»

Во многом, в результате такой надуманной зарегулированности, государственный заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг стал источником бюрократических манипуляций и самой масштабной системной государственной коррупции.

Прежде всего, массовая коррупция в госзакупках не позволяет достичь поставленных ключевых целей государственного заказа:

обеспечение единства экономического пространства, …расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков…, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъектов Российской Федерации, муниципальными программами.

Критическая важность госзаказа состоит в том, что основные бюджетные расходы и растраты (15,94 трлн. руб.– предполагаемый уровень расходов бюджета в 2016 году, причем сокращению подверглись сфера ЖКХ (-40%), образование (-8%) и здравоохранение (-11%)) осуществляются через механизм госзакупок.

Массовые нарушения и злоупотребления в форме системной коррупции в госзаказах объясняются тем, что национальный рынок госзакупок госкомпаний составляет почти весь национальный бюджет на 2016 г. (более 15 трлн. руб.), не считая отдельных закупок федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ, и муниципальных образований.

Не удивительно, что реально нет какого-либо эффективного противодействия государственной коррупции, если не считать формальные анонсы, размешенные на сайтах каждого государственного органа о мифическом «противодействии коррупции».

Подавляющее число коррупционных действий сводится к лоббированию чиновниками-заказчиками интересов конкретных поставщиков или своих личных корыстных интересов.

Самыми распространенными схемами коррупции являются откаты, махинации с тендерными предложениями и использование подставных или фиктивных компаний, а также закупка на спецусловиях, как это сделал недавно «Газпром» за сумму свыше 50 млрд. рублей.

Большинство мероприятий сводится к усложнению доступа к госзакупкам потенциальных участников размещения государственного заказа, юридических лиц или физических лиц. А 2-миллионное количество размещенных закупок с почти стотысячным списком позиций значительно упрощает подобную задачу без разработки разумной интеллектуальной единой информационной системы с механизмом глубокого семантического поиска.

Сегодня часто имеет место закупка товаров, работ и услуг низкого качества, или жизненно-смертельного качества, как закупка лагерного отдыха в социальном отделе Мэрии Москвы детским лагерем «Парк-отель Сямозеро», систематически нарушавшим санитарно-эпидемиологические требования к организации отдыха детей.

В печальном результате, большая часть бюджетных средств оказывается безвозвратно потерянной в форме утечки капиталов в офшоры благодаря всевозможным «инновационным» коррупционным схемам.

По данным специального исследование «Слепые закупки» Национальной ассоциация институтов закупок, Высшей школы экономики и экспертов российского «Открытого правительства», сокрытия и искажения информации является нормой государственных закупках, которые должны быть размещены на официальном сайте РФ для размещения заказов на поставку товаров, работ и услуг.

В целях улучшения информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок с 1 января 2016 г. создается и ведется официальный сайт федеральной Единой Информационной Системы (ЕИС) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", дополненный региональными и муниципальными ИС в виде множества электронных площадок, без какой-либо интеграции и качественного механизма поиска. На данный момент торги проходят чуть ли на сотне автономных электронных площадок, со своими лидерами рынка электронных закупок, как Сбербанк-АСТ и РТС-тендер.

Только в далекой перспективе предусматривается интеграция всех электронных систем и систем общего назначения в общее единое информационное пространство, куда будет включено взаимодействие с другими государственными системами информационной структуры и большое количество стандартно-технических опций.

Тогда как, «создание информационных систем в сфере закупок, не интегрированных с единой информационной системой, не допускается…» федеральным законом о закупках.